首先,审计单位要求预算单位自报并填写由审计机关统一印制的《预算单位银行开户情况调查表》,据实提供所有银行帐户,具体包括:开户单位、开户银行、开户时间、帐户名称、银行帐号、收支金额等内容。要明确告诉被审计的预算单位,审计奉行的原则是“自查从宽,被查从严”,被审计的预算单位必须提供真实、完整、全部的帐户资料。 其次,审计单位对预算单位提供的银行帐号进行核实,并将预算单位提供的银行帐号进行核实,并将预算单位申报的银行帐户、银行对帐单、银行存款日记帐、现金日记帐等资料进行核对,检查银行存款日记帐与银行对帐单发生额、余额是否相符,是否有未达帐款,如果有未达帐款,被审计预算单位是否编报了《银行存款余额调节表》,将未达帐款的项目是否按时间顺序、发生内容、金额逐项填报。如果通过编报《银行存款余额调节表》后银行存款日记帐与银行对帐单余额、发生额相符,说明该单方提供的帐户资料是完整的、真实的。同时,要审核预算单位现金日记帐每天的余额及月末余额是否超过了库存现金数额,是否存在库存现金过大等问题,可以反映出该单位是否按现金管理制度管理现金,及现金的收付业务,如果发现有不符的款项,是否有将银行存款转出另设帐户,挪用款项等问题。摸清预算单位的银行开户情况,摸清资金规模、收支渠道、以及内部资金分布情况和管理现状,有无来源不清,去向不明的款项,是否有隐瞒未报的帐户。 再次,通过对被审计单位提供的银行帐户按资金性质和开户银行进行整理分类。按资金性质分为:预算内资金帐户、预算外资金帐户、财政周转金帐户、临时过渡帐户;按开户银行划分为:在人民银行和国家各专业银行开户、在非国有银行开户、在非金融机构开户。通过进行深入细致的分析,分析预算内帐户年度收入发生额及变化情况,重点检查预算收入是否足额入库,有无隐瞒、截流预算收入和违规退税问题,分析预算暂存的合法性、合规性;通过分析年度支出发生额,重点检查有无虚列转移,改变预算资金用途,资金拨付是否及时均衡,分析预算暂付的合法、合规性;通过分析年末余额,重点检查预算安排是否留有缺口、打埋伏等问题。对预算外资金和财政周转金帐户,通过分析本年度发生额,重点检查预算外资金(基金)设立是否合规,来源是否正当,有无预算内划为预算外,及预算外暂存的合法合规性;通过分析支出发生额,重点检查是否专款专用,有无乱支滥用问题,以及预算外资金暂付的合法合规性,同时还要检查财政周转金“五统一”的落实情况,以及资金的流向。对临时过渡户,重点检查开户是否合规,资金解缴是否及时,有无挤占挪用、及存款利息的去向。 最后,通过详细检查分析,筛选出重点帐户,进行重点检查,对照帐簿、报表、凭证以及相关资料一环扣一环,层层深入,顺藤摸瓜,对发现疑点问题,凡能查清的力争查个水落石出。凡是与外单位有关联的就地难以查清的,记录在案,通过下审一级和外调解决。从预算单位银行开户入手,重点带着一级审计发现的问题,进行跟踪,深入追查,就可以取得事半功倍的效果,它不仅使原来发现的一些疑点找到答案,又可将上一级之间往来款项查清,查清资金的来龙去脉,及财政财务收支的真实性、合法性。同时有力的促进了银行帐户和财政资金管理的规范化,促进政府有关部门整顿开户银行,完善管理制度,加强对财政资金的监督和管理。