俄罗斯的税务审计

      税务审计的内容

      俄罗斯的税法典规定，为实行税收监督，纳税人必须按企业所在地、企业的分支机构和代表机构所在地、个人居住地，以及按归其所有的应课税的不动产和交通运输工具所在地，接受税务机关审计。

      税务审计的类型

      税务审查是税务审计的一种重要形式。税法典详细规定了税务审查的类型，以及实施税务审查的方法和条件。税务机关实行室内审计和实地审计（也称全面审计）两种形式。

      室内审计适用于所有纳税人，由税务机关强制实施。其主要依据是税务机关掌握的纳税人的经营活动材料和纳税人提供的报税单和其他税收凭证。立法规定，室内审计必须在纳税人提交申请书后的两个月内进行，因此，大部分公司的室内审计至少每季一次。税务机关对某些税收项目进行初审，如果审查中发现填报错误或所提供的材料和凭据相矛盾，税务机关要通知纳税人在规定的期限内予以更正。如发现偷税漏税，则对纳税人下发补税和罚款通知书。

      实地审计适用于所有法人（包括个体商户）。税务人员在纳税人生产经营场所进行实地审计。必要时，实行实地审计的税务人员可在有见证人的情况下，对纳税人的财产进行清点，并对纳税人用于取得收入的生产场所、仓库、商场和其他场所，包括对课税对象实施审查，以确定实际情况是否与纳税人提供的资料相符。如果税务人员有充分理由认为有关文件可能包含违规证据，而且可能被销毁、隐匿或窜改，那么税务人员有权索要这些文件。如果纳税人阻挠税务机关执行公务，要按税法追究责任。

      税务审计的程序

      企业或个体商户的审计申请书，在其登记注册后的１０日内按所在地或居住地递交给税务机关。税务机关须自纳税人提交所有必要文件和凭证之日起的５日内进行审计。

      税务检查报告主要包括：（１）检查中发现的税收违法事实或对一些事实的澄清；（２）对违反税法行为的制裁措施；（３）消除违法行为的建议；（４）相关的结论。

      在纳税人收到税务检查报告的第三周和第四周内，必

      须由税务机关负责人审核有关税务审查材料。如果纳税人提供异议，税务机关负责人的审核必须在纳税人到场的情况下进行，并应１０日内做出如下决定：（１）对纳税人的税收违法行为追究税收责任；（２）对纳税人的税收违法行为不追究责任；（３）采取追加的税收监督措施。