中小学校长离任经济责任审计的内容与方法

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教育财会研究

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 08 期

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      校长离任经济责任审计的内容

      主要审计校长在任期内经济责任的履行情况,即校长在其职责范围内必须从事的经济行为或不得从事的经济行为,以及由此而产生的效果,其内容是综合性的,概括地说就是对经济责任关系的客体———经济物质、经济行为、经济后果进行审计,审查其合法性、合规性、合理性、有效性,具体可围绕以下方面进行展开。

      (一)财务责任

      校长对学校教育经费应承担的义务,主要审查:

      1.学校的各项收入是否合法,有无乱收费、乱集资现象,有无帐外帐或小金库等情况。

      2.资金运用方面。一查费用开支是否合理,有无违纪现象。如技艺班费分配是否按教委规定的比例进行分配,各种奖金、补贴发放是否按文件要求;二查经费开支是否有计划地合理安排,是否出现赤字,有无挪用,各种招待费、福利费等是否合理,对外投资(主要指校办厂)是否可行,效益如何等。

      3.债权债务、往来帐项是否真实、合理,有无经济纠葛、悬帐悬案,若有,要调查清楚发生悬案的原因及责任。

      (二)管理责任

      校长在组织学校经济管理活动,提高经济管理效率方面应承担的责任。

      1.内控制度建设。是否建立与本校相适应的内部控制制度,各种制约机制是否完备,财务组织机构是否合理,分工是否明确。

      2.有无决策上的失误,购置大型设备是否合理,各种设备使用效益如何,校办企业投资是否盲目,有无造成损失。

      3.固定资产管理。固定资产是学校的物质基础,校长不仅要保护好这些国有资产,使之最大限度地发挥作用,产生效益,还要使这些国有资产保值、增值,要检查固定资产的帐、卡、表,帐实是否相符,有无公物私用,有无由于管理不善而导致的浪费、破损、遗失。

      (三)职业道德责任

      校长行使职权的道德责任,主要考察校长在任期内有无违反国家财经法规和有关财务制度的行为。主要指:

      1.有无急功近利,渴泽而渔的短期行为。

      2.有无讲排场,摆阔气,大肆挥霍学校资财等行为。

      3.有无以权得利、贪污受贿的行为。

      4.有无挪用公款、公物私用等问题。

      离任经济责任审计方法

      1.自查。审计部门按照审计工作程序,通知离任校长向审计组提供有关经济责任方面的自查报告。并逐步推行被审计单位向审计组完整、真实地提供会计资料和有关材料的书面承诺制度。

      2.综合动用审阅法、校对法、盘存法、细心检查帐册、原始凭证、实物。

      3.运用好比较、分析法。要注重横向、纵向对比分析。对一些招待费、福利费、公务费、维修费、医药费等到底多少才合理,怎样算违纪,没有一个明确的尺度,我们要通过计算,横向同同类学校相比,纵向同前任校长相比,这样,才能正确地分析和归纳校长的经济责任。

      4.注重调查方法,既要向校长本人调查,又要对财会等有关人员面询,必要时要召开座谈会,了解吸取广大教职工对经济责任人的看法,以便较全面了解校长在任期内的经济责任。

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