企业转制后内部审计的新发展

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中国审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 07 期

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      (一)财务审计是内部审计发展的基础

      财务审计应以资产负债表、损益表、现金流量表为审查重点,以审查企业资产、负债、损益真实公允,符合一般公认会计原则以及评价其经济实力、盈利水平、支付能力为主,查错防弊则处于次要地位。财务审计对会计六要素即资产、负债、所有者权益、收入、费用和损益的真实性、合法性、合规性进行审计和评价所形成的专项审计意见,是企业领导、投资者和银行债权人进行决策的重要依据,同时也是解除或追究企业内部生产经营单位和个人经济责任的重要依据。

      (二)经济效益审计是内部审计发展的方向

      在建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的条件下,进行科学决策,避免决策失误,减少投资风险,提高投资效益需要经济效益审计;提高企业管理水平,减少损失浪费,防止资产流失,确保资产的保值增值需要经济效益审计;改进生产技术,降低生产成本,提高产品质量,增强企业适应市场竞争的能力需要经济效益审计;解决一些国有企业经济效益低下,增强企业的活力也需要经济效益审计。

      (三)内控制度审计是内部审计发展的关键

      对内部控制制度的评审是现代审计的重要特征,也是审计方法的一次革命。这种评审一方面是从传统的对所有账表资料进行全面详细审计,发展到对内部控制制度的测试和评价,以此为基础确定审计重点;另一方面是通过这种评审,促进企业生产、经营、技术等各方面制度的建立和完善,从而强化企业管理,提高经济效益。

      (四)维护企业合法权益审计是内部审计发展的目的

      1.开展联营企业审计

      企业内审要通过对联营企业经济效益、经营管理、投资决策等内容的评价,提出改进管理、提高效益的建议,以保障本单位联营利益,可以通过本企业权利和义务在联营企业实施情况的审计,维护本企业在联营企业中的合法权益等。

      2.开展基建工程审计

      企业内审可以通过对基建工程的事前、事中、事后阶段审计,重点加强招、投标工作,工程预算,施工合同,建设过程中材料、工程、器材、人工等费用的支付结算,施工工程决算和工程财产交接等内容的审查,合理地减少本企业开支,保护企业财产的安全完整。

      3.经济合同审计

      内部审计可以通过对经济合同

      的签订、执行、结果各阶段的审计,及时发现影响本企业权益的种种问题,使企业尽量减少不必要的损失。

      (五)厂长(经理)任期经济责任审计不容忽视

      1.全面考察干部,为组织人事部门管好用好干部提供事实依据。审计部门对企业领导人经济责任审计,是一种多内容、多方位的公证性的审计,它采取纵向与横向相结合,查财务账表与询访取证为一体的审计方法,对干部德、能、勤、绩全面进行鉴证。

      2.增加了厂长(经理)的责任感。对国有企业领导者的管理,必须要激励与约束并存,不受制约的权力必然走向腐败。对国有企业领导干部强化审计监督,不是给企业找麻烦,而是促进企业健康发展的积极措施,推行经济责任审计制度,有利于厂长(经理)的事业心和责任感得到加强。

      3.分清前后任厂长(经理)的经济责任。在所有权与经营权分离的情况下,对经济责任进行审计是内审的重要任务。

      经济效益是企业在一定时期经营成果的最终体现,经济效益的好坏直接反映出企业的运营状况等,是考核经营者业绩的重要指标。在经济体制转轨过程中,很多国有企业效益不好,有的企业领导者为了显示自己的业绩,赢得上级信任,在任职期间不是通过改善产品结构,完善内部管理来提高效益,而是靠作假账来“改善”经济指标,离任时如没有鉴定者,会给企业和后任厂长(经理)留下很大的包袱,造成企业资产不实。日积月累形成的潜亏“黑洞”很可能会吞噬整个企业。经济责任审计可以充分发挥审计的监督、鉴证职能,对企业效益及资产真实性作出鉴定,揭示企业经营状况的本来面目,并划分了前后任厂长(经理)的经济责任。

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