1.查税票,看户头。把税收征收的税票逐一进行审查,看交税单位的户头是否真实或者是否是属于本区域里的纳税单位,以此确定税源。买卖税的税票一般 性开具税额较大,户头往往比较含糊,但也存在少数分局将本区域内的税收开票之后直接转给另一个地税分局。由该地税分局领取买税分成款,再划转卖税一方,或者直接在卖税过程中扣减。通过核对,就可确认买卖税金额和领取手续费的金额的问题。买卖税的时间一般比较集中在6月和12月份两个月时间。审计中应将此时间作为重点审计时间。 2.查入库,看级次。乡镇地税分局在入库过程中直接将市级或上级收入改变级次划入镇级金库。只审计税票而不看入库报表,查不出错划级次收入的问题。乡镇地税分局一般将市属企业的部分税种和金融企业的营业税及其他税收划入镇级金库。如1999年某地税分局将市级税收和省级税收划入镇级金库18.6万元。审计查出后,该单位负责人受到通报批评和处罚三个月工资的处分。 3.查代征代扣税费,核代征代扣手续费。审查代征代扣税票,确定代征代扣税额,是正确计算代征代扣手续费的基础。地税分局一般采取增大代征代扣税额,扩大代征代扣税种,有的不应开代征代扣税票,也以此票开据,提取手续费。在提取手续费同时,各地税分局一般又提高代征代扣手续费的比例,形成多提手续费。市地税局在汇总报表中,又提取一部分代征代扣手续费,因而产生重提手续费的问题。 4.查税源大户,核税收是否真实。在审计中发现一般乡镇地税分局往往借税源大户名义,搞虚假入库税收。如在2000年地税审计中发现一乡镇地税分局借某企业之名开据入库所得税40万元。经核查属于用财政资金垫解。另外有些乡镇虽无乡镇企业,但为完成任务,往往将收取的城建资金、学生教育集资作为税收入库,形成虚假财政收入。 5.查屠宰税票。看征收是否依法。地税部门在屠宰税的征收过程中往往受时间因素的影响,没有做到据实征收,而是采取按人头、田亩或农户数向农民平均分摊。屠宰税的征收一般由乡镇采取行政手段强制征收,严重违法。如今年的地税审计中,我们将此情况给市委政府汇报之后,引起了领导高度重视,专门行文制止摊派办法,严格依税法办事,收到了良好的效果。 6.查收据,看资金走向。地税部门的收据较多,要注意进行清查,看收据来源是否合法,资金是否入帐,有无建立帐外帐的情况。我们在1999年的审计中发现转入基建的一笔30万元资金来源不明,经过银行帐户进行追踪审计,发现了100多万元的“小金库”。 7.查财政支出,看支付地税的好处费。我们每年都要到各乡镇财政所,调查返给各地税分局的业务费、手续费,从中掌握地税买卖税的额度、比例,然后到地税部门核对,可全面弄清买卖税的问题。