采购预算环节 在审查时，应对照年度采购计划查明预算数字是否有依据，预算的编制是否遵循规定的程序；检查经本级人大批准的采购预算执行情况，政府采购资金的筹集是否合法合规，有无擅自扩大采购规模、提高采购标准，挤占、挪用其他专项资金；采购资金是否及时足额拨付到位，有无截留转移。同时，要注意审查预算执行过程中有无任意追加突破限额的情况，以从源头上杜绝盲目采购、重复采购。还要检查政府采购财政决算的真实性和政府部门采购预算内控制度的健全有效性。 实施采购环节 此环节主要包括两方面内容的审查：一是采购方式的审查。政府采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。审计时，要注意分析判断在选择采购方式过程中是否存有人情关系、小团体利益或地方保护主义而影响选择的合理性、合法性、经济性，即审查采购方式是否符合经济与效率原则。二是审查具体采购过程。采购过程包括执行采购方式、签订采购合同、履行采购合同及验收、结算等一系列操作。审查时，应查明采购机构是否严格按已定采购方式和要求进行，有无在执行过程中自行改变采购方式的情况；采购合同的签订和履行是否符合有关规定，合同的验收是否由专业人员来进行，验收记录、验收证明书是否有相应的签字。合同资金结算是否符合合同、验收及结算的有关规定，资金支付手续是否齐全，是否符合国库管理的有关规定等。 招投标环节 此环节的审计，主要是杜绝招投标过程中的“暗箱”操作，以维护公平竞争。检查招标时，招标的方式、原则与条件、询价的原则与方法、直接采购的原则与方法等是否明确，是否符合有关规定。制作的招标文件特别是技术标书是否齐全、规范，是否按规定进行公告。公告内容是否明确，招标文件的编制是否合规。检查标底有无泄露，有无按规定程序受理供应商的招标，押标金和保证金的确定和处理是否符合规定，供应商的资格审查是否符合规范。审查决标时，开标是否符合程序和方法，议标程序与方法是否符合要求，决标是否遵循规定的程序与方法，决标是否按规定予以公告。同时，对在招投标过程中存在的舞弊情况导致的政府采购的变异，审计时应予以高度重视。 采购结果环节 采购结果环节主要审查采购的效益情况。政府采购效益审计包括相互联系的两个方面：一是政府采购宏观效益的评估。它不仅审查经济效益的取得是否以政策、法令和财政纪律为依据，还需评估一定时期的采购政策、采购方式等是否与国家的宏观经济政策取向一致。而且，在经济效益分析的基础上，还应结合政治效益、生态效益、公益效益综合评价采购的情况。二是具体政府采购项目效益的评价。主要看这一具体采购项目的必要性、经济性及其实施效益，可参考的效益指标有：固定资产利用率、资金利用率、投资回收期、成本利润率等。对政府采购的经济效益审计作出评价时，可采用方案比较法、利润费用效应法和公共产品收费法等非物质生产领域中效益的评价方法。同时，评价中应坚持三个标准：使用价值和价值的统一；微观经济效益与宏观经济效益的统一；经济效益的真实与否应以合理和合法为依据，经济效益的取得要以是否符合政策、法令和财经纪律为重要标准。
