一、审计承诺制度为降低审计风险提供了制度保证 实行审计承诺制度，可将被审计单位提供的会计资料和其他经济资料及在审计过程中的调查取证材料的真实性、完整性与被审计单位法定代表人和财务主管人员（严格上讲还包括会计工作和经济活动中的相关责任人）的自身利益挂钩，增强了其责任意识，强化了约束机制；并实行责任追究制，从而减少了审计工作的系统性风险。因此，实行审计承诺制度在实际工作中划分了审计机关与被审计单位之间的审计风险责任，这在很大程度上规避了其中的审计风险，为降低审计风险提供了制度保证。 实行审计承诺制度可以促使单位领导和会计人员更好地履行会计职责，保持会计资料和其他经济资料的真实性、完整性，从而达到规避、减少审计风险的目的。 二、实行审计承诺制度应谨慎运用被审计单位的书面承诺 目前会计信息失真的情况确实十分严重，如果被审计单位能如实、完整地提供有关资料和证明材料，则会主动发生暴露其舞弊行为而直接受到处分。因此，他们会绞尽脑汁地掩盖该单位的违法乱纪行为，用尽各种手段敷衍甚至阻挠审计组的调查取证工作，千方百计地有选择会提供有利于他们的证据资料。在这种情况下，即使有审计承诺制度的存在，被审计单位还是会提供虚假的书面承诺。 因此，必须确保审计承诺书的严肃性。严格各审计承诺书的有关交接手续，承诺书上必须注明承诺人因承诺不实而应承担的相应的各种责任。注意被审计单位书面承诺的时效性。按规定，审计机关向被审计单位送达审计通知书时，就应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。审计组确定被审计单位提交书面承诺的时间不宜太长，以避免给被审计单位留下弄虚作假的时间真空。 审计人员在运用审计承诺书的基础上，还必须以财政、财务收支的真实性为立足点，运用各种审计方法，将审计承诺制度与群众举报制度、案件复核检查制度等结合起来，加大责任追究制度的落实力度，对被审计单位的书面承诺去伪存真，追踪疑点，一查到底。 三、应实行“三向”审计承诺制度 “三向”审计承诺制度即，被审计单位对审计机关承诺，审计机关向被审计单位承诺审计结果客观、真实，并承诺保守有关秘密，具体承办审计工作的审计组向审计机关承诺审计活动合法、有效。这样，审计承诺制度的内容就包含了三个不同主体的不同内容的承诺。 受托经济责任产生了审计行为。被审计单位需要借助审计报告对其受托经济责任的履行情况进行鉴证，以合理评价其经济活动的效益，正确评估其经营活动和业绩。因 此，审计机关既要向审计委托者还应向被审计单位承诺审计过程的合法性、有效性，保证审计结果客观、真实，并保护被审计单位的检举人或有关线索举报人的合法权益。如审计机关不能承诺或承诺不实，被审计单位结合实际情况可以享受以下权利：申请审计人员回避的权利；要求保守商业秘密的权利；陈述和申辩的权利；申请听证的权利；申请复议的权利；申请行政诉讼的权利；申请赔偿的权利，等等。如果审计报告作出了不客观、不真实的结论，审计机关应承担相应的审计风险，相关责任人应受到严肃查处。另外，审计机关对被审计单位的承诺程度取决于审计组的工作质量，审计机关的承诺最终都要落实到每个审计人员身上。因此，审计组应向审计机关承诺每个审计人员都遵守了审计职业道德，工作认真负责，没有徇私舞弊等情况。这就要求审计人员努力钻研业务，在被审计单位提供的证据资料的基础上，使被审计单位的一切违法乱纪问题和一切应该肯定、表扬的方面都尽可能在审计报告中得到反映。 四、实行审计承诺制度应注意“两个结合” １、注意全部承诺与局部承诺、专项承诺的结合。 一般来说，被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的所有会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺，对审计组在审计过程中根据实际情况提出的书面承诺要求也应全部承诺，如证、账、表所记载的经济业务的真实性、提供给审计人员的经济资料的完整性、重大经济活动的解释说明等。但也确有少部分经济事项，单位法定代表人或财务主管人员因客观原因不完全知情而不能承诺，或对一项或几项经济事项确实心中无数而不敢承诺。这时，笔者认为可以实行局部承诺制，仅对能承诺的部分给以承诺，对有一定理由不能或不敢承诺的事项可不予承诺。但相关责任人要对不承诺的事项进行特别说明，如以后发现这些事项有问题，他们仍应承担相关责任。对于一些特定事项，如问题涉及面广特别是涉及高层次人员的，一时难以找到确凿的审计证据而审计成本又较高，不必要进行审计延伸的等，可以实行专项承诺，以保护相关人员，明确会计责任，减少审计风险，提高工作效率，保证工作重点。 ２、注意领导承诺与具体工作责任人承诺的结合。 被审计单位法定代表人和财务主管人员需进行承诺外，单位的非主要负责人应对自己掌握的范围和部门进行承诺；从事具体工作的会计人员和具体经济活动的工作人员，应根据审计工作的需要，承诺其严格遵守了单位的内部控制制度，在工作中依法办事，坚持原则，并承担所处工作环节的会计责任。这样，将审计承诺实行分级承诺，可以防止互相推委责任的现象。
