一、搞好审前调查，写好审计实施方案 对县（处）级党政机关领导干部进行任期经济责任审计，不论对我们审计机关还是对被审计单位和被审计的领导干部来说，都是头一次。因此，要搞好这头一次审计，做到心中有数、胸有成竹、事半功倍，就必须搞好审前调查。 首先，组织审计组成员学习中办国办关于领导干部任期经济责任审计的《暂行规定》和中共柳州市委关于开展县（处）级党政领导干部任期经济责任审计的《暂行规定》，以及有关审计法规，把握准领导干部任期经济责任审计的法规依据，明确经济责任审计的范围、目的、意义，以及要达到的目标要求。在此基础上认真编写好审前调查方案。审前调查方案应包括：审前调查的依据、目的、时间、主要内容、方式（包括如何召开座谈会、组织问卷调查等）、参与审前调查的人员及其分工。其中：审前调查的主要内容应包括：被审计领导干部的任职起止日期、被审计单位的机构设置、人员编制、工作职责、被审计单位负责管理的各项基金（资金）概况、财政财务隶属关系、有关经济活动的内控制度、被审计领导干部任期内的有关经济方面的财政财务收支检查和税收检查情况及其应负经济责任的本单位下属二层单位的设置及其管理、经营概况等。 其次，根据审前调查情况编写好审计实施方案。审计实施方案必须根据审前调查的结果进行认真的分析、研究，找出薄弱环节，抓住重点，找准切入点，从而使审计有目的、有重点，避免现场审计的盲目性。并充分考虑审计项目的目标要求和重要性，审计成本和可操作性，而且对可能存在的审计风险进行适当的评估。审计方案应包括：编制审计方案的依据，被审单位的名称和基本情况，审计的范围、内容、重点、应达到的目标，以及实施步骤和起止日期，审计组长，审计组成员及分工，编制审计方案的日期。二、紧紧抓住“责任”二字实施审计查证我们开展经济责任审计，就必须在真实性审计的基础上紧紧抓住“责任”这两个字来展开审计查证，来做文章。毫无疑问，经济责任审计的“责任”审计必须分为两个方面。一方面，通过工作目标完成情况审计，看领导干部是否认真履行了工作职责，履行的程度如何，是否正确地行使了权力。对其取得的成绩，我们要实事求是、客观公正地给予肯定，给予恰如其分的评价。要做到恰如其分的评价，就得对领导干部个人在其中所起的作用进行审计查证，并就其所起作用的情况进行取证。因为单位是一个群体组织，其工作成果是多方面因素作用的结果。因此，不能把成绩笼统地归结到某一个领导干部个人身上。为此，只有对领导干部个人履行工作职责的程度进行实事求是的审计取证，才能有依据地做出恰如其分的肯定性评价。另一方面，通过对财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题的查证，看领导干部个人应当负有哪些主管责任或直接责任。要明确领导干部个人的经济责任，就必须要进行大量的、详细的、客观的、实事求是的“责任”审计查证工作，经济“责任”内容的查证应当包括：检查经济事项的决策是否经过集体讨论决定（如党组会、局长办公会），查其会议记录，看领导干部个人在其中的作用（即表态情况）；检查经济会计业务事项的办理是否授权审批（如果没有领导人批示、签字负责，是否有委托书或授权书），查清领导人员在其中是怎样行使决策权的。同时还要查清重大经济事项的经济责任是属于上下级责任，或者前任责任，还是本任领导干部个人的责任。这些分清责任的查证审计，都必须如实地进行取证，只有充分的审计取证作依据，才能对领导干部个人的经济责任做出客观的评判。
