现行经济效益审计标准存在的问题 经济效益审计标准一般包括：（１）历史标准，以本企业的上年实际水平或历史先进水平为标准。（２）社会标准，以本行业的社会平均水平为评价标准。（３）同行业先进标准，以同行业上年实际达到的先进水平为标准。（４）国际先进标准，以世界发达国家已达到的先进水平为标准。 上述标准比较容易取得，也是现今实际工作中常用的标准，对于衡量、比较企业的经济效益能够起到很大作用，但是仍有一些问题亟待解决。 １．难以完全达到经济效益审计的目的 经济效益审计的根本目的在于，寻找被审单位在经营、管理、耗费、收益等方面的薄弱环节，帮助企业找问题，挖掘潜力，改善经营管理，提高经济效益。而运用上述标准难以完全达到此目的。因为指标和平均水平只是初步评价，或者说是发展问题的突破口，而要获得效益审计的最终结果，还有一段距离。 一个企业经济效益较好，并不意味就没有问题。若按照此种标准搞经济效益审计，经济效益好的单位就无需审计，这是不符合经济效益审计的目的的。 ２．不能满足企业的实际需要 如果只比较一些指标的水平，企业自己也可以搜集一些资料，进行比较，无需审计。在市场经济中，一个经济效益较好的企业仍需要发掘潜力，查找问题，以增强竞争能力，达到更好的经济效益。 ３．不适合我国经济体制的特点 国有企业的所有者是虚置的，没有人格化的组织或个人来代表它行使所有权职能，即使是股份公司，一般也是国家股占有绝对多数的比例，所有者也是缺位的。国有资产管理部门、监事会等代表国家对国有资产保值、增值状况实施监督，但由于它们不是国有资产的所有者，不拥有所有权，不像股份公司的股东大会和董事会那样建有根本的利益机制，所以这种监管是不力的。国营企业没有明确的所有权人来监督，经济效益一旦达到平均水平，管理者就容易满足。有的企业因为占用了一些特殊资源，效益在行业中处于领先地位，于是就不思进取，不但没有发挥国有资产的最高效率，反而有的在激烈的竞争中破产。所以说，上述标准不利于促进国有企业经济效益的提高，不适合我国经济体制的特点。 ４．年度指标规定得不科学对于前年度指标或前年同期指标，原则上不能认为就是经济效益标准。因为这些指标可能是低水平的，含有落后的因素，还很有潜力可挖。只是在展开经济效益审计的初期，如果利用这些指标作对比，还有一定的促进作用，而在开展经济效益的中后期，这些指标就不能作为经济效益审计的标准了。而在初期，这些指标则不失为经济效益审计标准的一种初级形式。 改进经济效益标准应考虑的因素 １．企业管理制度因素 分析制度，就是要从各种因果关系出发，分析单位经济效益好坏的原因，然后对经济效益做出评价。审查制度的关键是对被审单位的内部控制系统进行效益评审，即审查评价控制对象、控制变量和控制过程的反馈控制系统，促使被审单位采用最经济、最有效率的方式完成既定的目标，以最少的耗费，取得最大的效益。效益评审的目标，是对内控系统信息进行审查分析，确认其真实性与可靠性，并在此基础上评价控制系统的效益性。 ２．企业管理状况因素 重点查明：企业是否建立了各项完备的管理制度和管理方法，在实际中能否得到全面贯彻执行；是否有科学合理分工和明确的职责权限，既相互联系又相互制约；各部门之间是否明确规定企业目标及实现目标的途径；各部门的目标是否与企业总目标协调一致，相互之间既相协调和平衡，又有各自独立的利益；企业决策部门的指令是否能得到全面贯彻执行，在执行中遇到的问题能否及时反馈到决策层；决策层的调整指令能否迅速传到执行部门；管理部门是否经常对生产经营活动进行检查监督，发现偏差是否及时纠正；是否有严格的奖惩措施，奖惩能否兑现；总体上是否既能有效地控制业务经营活动，又能充分调动各级管理人员和职工的积极性和创造性；各级管理人员是否具备与所在岗位相称的素质，是否有较强的敬业精神；德、能、勤、绩如何等等。 ３．企业经营情况因素 以业务为导向的审计是以被审单位重大业务为线索而进行的，主要是对业务活动的结果或过程进行检查分析，判断业务活动进行是否正常，是否收到预期效果，进而找出导致业务活动偏向的因素，提出改进措施的审计模式。重大业务活动是被审单位素质的综合表现，是经济活动效益性的集中反映。通过对重大业务活动的追踪审计，能够捕捉被审单位经济活动多方面的信息，发现其经营管理的薄弱环节。审计人员提出改进措施，可以收到立竿见影的效果。决策审计就是以业务为导向的重要模式，企业面临的形势瞬息万变，为了实现预定目标，经常需要针对某些重要活动或事项做出决策，而一项决策正确与否，将对企业经济效益的实现产生重要的、持久的影响。因此，对决策方案的经济性、可行性进行审查评价，就成为开展总体效益审计的一项重要内容。通过决策审计，分析决策中存在的问题，分析形成问题的原因，寻查决策失误的主客观原因，就能够为确定或解脱决策人的经济责任提供客观依据，对被审计单位原决策方案做出评价并提出建议。
