企业内部经济责任审计方法谈

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 05 期

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      所谓企业内部经济责任审计,就是指企业内部审计部门通过对企业内部各部门、各分公司的资产、负债、损益、财务收支和经营活动的真实性、合法性、效益性的审计,分清相关单位负责人责任期内应负的经济责任。

      一、确定内部经济责任审计的重点对象

      重点对象是进行独立核算,有采购权、财产处置权、定价权、资金调度权、投资决定权的单位,如供应部门、销售部门、工程指挥部、财务部门、独立核算的分、子公司等。对重点对象的经济责任审计需采用科学合理的办法,对相关的所有经济活动进行全面审计,且建立相应经济责任审计台账,以便查明问题,分清责任,发挥经济责任审计的效果。对一般对象的经济责任审计可采用简便的方法进行审计,可以只对其公司经营活动产生影响的行为进行审计,其它则可忽略。如:公司办公室如果其职能只是文秘、公共形象策划和宣传,则可以只对公司形象策划和宣传、文印等行为进行审计,至于档案、文字综合等行为则可以从略。

      二、建立完善的内部经济责任审计制度

      “制度化”有两层含义:首先,所有责任人的承包期满、承包兑现、调任、免职、辞职、退职、任期届满等事项发生前,以及发生被审计对象改组、改制等消亡事件时,都必须对相关责任人进行经济责任审计,当公司认为需要时,也可以在期中进行。其次,制定完善的内部经济责任审计制度,明确内部经济责任审计的内容、任务、权利和方法。并且,所有内部经济责任审计严格按国家有关政策法律和公司规章制度办理,避免个人干涉和人为因素干扰。

      三、建立内部经济责任审计台账

      责任成本、目标利润和会计成本、会计利润往往不一致。如:上期成本费用进入本期报销,上期收入进入本期入账,同样存在当期成本费用、收入跨期进入下期等现象,会计计入了本期盈亏,另外还有潜在的盈亏亦不必在会计账务中给予反映,但作为责任成本、目标利润的核定就必须将此因素从当期剔除或增加。许多或有事项会计账面往往未予体现,然而经济责任审计是重要的事项。如经济担保事项、商誉的维护情况、商标权的维护、产品的质量水平、政策、法律纠纷的发生和处置情况等。再者,经济责任审计制度化以后,各项指标的目标数、账面数、审定数都必须有动态登记,以便随时督察,这在大企业显得尤为重要。因此,应建立内部经济责任审计台账,分单个审计对象设明细户,分责任期将各指标连续给予登记,各项财务指标均分目标数、账面数、前期调整数、后期调整数、审计调整数、审定数等栏目登记。

      四、采用科学的现场审计方法

      现场审计的重点是核实成本目标和利润目标的完成情况,一要审查指标的完成情况,二要查明完成与否的主要原因,可采用详细审查与抽样审查相结合,现场审计与外部调查相结合的方法。对次要问题或内部控制制度比较健全的事项可采用免审或抽样审计。现场审计主要应审计以下五方面内容:

      1、资产的完整性和负债的准确性。对资产管理制度比较健全,内控制度严密的企业,可采用永续盘存为主;反之,则采用实地盘存为主。对容易造成流失的资产和体积小但贵重的资产必须采取实地盘存制,如货币资金、应付票据等;债权债务的核实亦可采取函证核实与现场核实相结合的办法,对常年有往来的债权债务可采取函证核实;对非常年往来,特别是超过一年以上没有发生额的往来及有纠纷的债权债务亦可采取现场核实,以确定债权债务是否真实、有无呆坏账或账面未反映的成本费用和损益。对存货等资产的账面价值与市场价值进行比较,以确定成本价高于市场价所造成的潜在亏损。2、收入、成本、费用、损益的实性。收入是否全额入账、收入的确认是否符合政策法规的规定,收入的计算方法是否准确;成本的开支内容是否合规,计算是否准确,有无多计或少计成本的情况;费用的开支是否合规、计提方法是否本着谨慎的原则。对应调整损益的因素必须进行调整,对转移、隐瞒、虚增损益的情况亦必须进行审计,以确定损益的真实性。

      3、遵纪守规情况。对国家政策和法律是否遵守,企业内部的规章制度和有关决议是否坚决贯彻执行。

      4、有无短期行为的情况。短期行为可分为两类:一类是与盈亏有直接关系的短期行为,如:少提折

      旧、工资福利,少摊提费用,少结转成本,多计收入等;另一类是与盈亏无直接关系的短期行为,如拚设备、不进行大小修理、不注意产品质量和企业形象等。有无短期行为是划分经济责任、确定责任人是否负责的重要因素,因而必须进行审计。

      5、对重大经营管理事项及客观条件发生重大变化情况进行审计和调查。对国家政策影响、总公司调整经营方案等客观条件变化对经营效益的影响必须有一个科学的评估。对经营管理重大举措给经营工作带来的影响,成功的经验,失败的教训等都必须进行审计,以便为评价经济责任履行情况提供依据。

      五、进行合理评价

      综合财产完整性、债权债务的准确性,损益的真实性,遵纪守法情况,有无短期行为的表现情况,重大管理事项的审计等因素核实出合理的责任成本或目标利润,并对此指标的完成情况做出分析和评价,同时对责任人的遵纪守法、决策管理水平做出评判。审计评价一定要凭事实说话,凭数字说话,要突出对被评价人的德与才情况评价,特别是其作为经理人或部门负责人的主要业绩和过失都要评价到。

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