1、制定周密的计划 美国审计署在实施绩效审计时非常强调计划。长期、中期、短期计划相互衔接。目前已制定出了《2001年的绩效审计计划》。作为该计划的附件有《2000—2005年的审计战略计划》和《1999年审计署的责任履行情况报告》。同时对重点行业还定出了《2000—2002年战略目标计划》。如:《退休人员退休收入保障审计计划》、《法院效率系统审计计划》、《美国军事实力状况审计计划》等。计划的90%来自国会的要求。这些计划要反映审计署各个层面的人员的职责。在定立计划时要充分听取国会对计划的反馈意见。 2、帮助国会制定审查计划指南 根据《结果法案》要求,政府各部门要准备5年的绩效战略计划和年度绩效计划,并且这个计划既要与长期计划衔接,又要与日常管理活动相联。为了便于审核各部门的绩效计划是否遵循了《结果法案》的要求,美国审计署还应国会的要求制定出了《各部门绩效年度计划评估指南》。这一指南对各部门制定的绩效计划如何进行评估,在技术方法上进行了详细的描述。如指南中指出:在评估年度绩效计划时应注意检查三个要素:一是确立包括每一项活动项目的年度目标和评价(measures)方法;二是检查达到每年绩效目标的步骤和资源是否合理;三是描述执行机构用以确认绩效数据所使用的概念。法案对年度绩效计划的具体要求是:(1)建立绩效目标,确定执行项目活动所要达到的绩效水平。(2)表达的目标要客观、要量化 并可计量。(3)应表述目标的运行程序、技术、人员、资本、信息及其它与实现目标有关的资源状况。(4)应建立绩效指标体系,用以计量评价每个项目相关的产出(outputs)、服务水平和效果(outcomes)。(5)应建立一个可用计划与实际执行结果相比较的基础绩效指标体系。 各部门的年度绩效计划在提交给国会的决策者同时,各部门的年度绩效计划又是联邦政府管理和预算办公室(OMB)提交给国会的《联邦政府绩效总体计划》的基础。联邦政府管理和预算办公室(OMB)每年将计划连同总统预算提交给国会。 3、使用各种方式向国会提供资料 美国审计署向国会提供的决策资料是非常广泛的。它以各种方式向国会提供各种形式的反映政府绩效等方面的“产品报告”,包括常规审计报告、审计建议、鉴证报告等。1999年度审计署向议会和有关部门提交了1574份审计和评估报告。并且这些报告和建议都起到了很好的作用。如审计署1999年的审计责任报告中显示的数据表明,1996年以来审计署提出的审计建议和意见有70%得到了落实。 4、强化自身管理认真履行职责 美国审计署非常注意自身建设。强调有效管理,强调审计署人力资源的开发利用。审计署为自己订立了内部工作目标,以更好地履行其职责。审计署要在执行《结果法案》方面力求起到表率作用。在制定的5年战略计划中明确了4大目标:一是及时的、高质量的为国会和联邦政府服务,通过审计保证公民的生活和财产不受侵害。二是国家安全。三是联邦机构的绩效结果和责任。四是要成为组织的模范机构。 并遵守三个价值观:一是责任观念(Accountability)。帮助联邦机构履行职责。二是公正观念(Integrity)。审计要履行专业职责,实事求是的履行职责。三是可靠观念(Reliability)。产品报告要及时、准确、清晰、有用。