企业集团对下属企业的审计监督

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中国审计信息与方法

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 04 期

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      一、企业集团对下属企业审计监督的目标和任务

      集团审计部门对下属企业的审计主要从资本保值增值的角度进行,是代表出资者的所有权审计,所以其审计目标应以实现集团的总体目标为出发点,主要对下属公司的投资、财务活动、资金管理、资产质量和生产经营活动以及执行国家各项法规制度的情况进行监督。

      (一)监督下属企业执行国家财经法规。各企业对国家的各项财经制度、税收制度的执行情况虽然有国家各个监督部门定期或不定期地进行检查监督,但下属企业违反国家法规,会直接影响到企业集团的利益和声誉,所以,对下属企业执行国家法规情况进行监督,要求其严格的合法合规经营是集团内审的一项重要任务。

      (二)监督下属企业贯彻集团经营方针,执行集团内部各项制度,包括管理制度、分配制度等等。

      (三)对下属企业日常经营活动及财务活动进行监督。对企业经济活动中存在的、企业集团管理层比较关心的、带有普遍性和倾向性的热点和难点问题进行分析研究,及时提供有价值的决策依据。

      二、企业集团对下属企业审计的种类和方法

      对下属企业的审计监督应围绕企业集团的经营目标,通过不同的审计种类和方法进行。审计种类主要有:经理离任和任期经济责任审计、内部控制制度审计、单位年度财务收支审计、资产权益审计及大中型基建项目竣工决算审计等。

      (一)经理离任和任期经济责任审计

      对企业领导人员任期经济责任审计,重点是对其任职期间企业的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性审计,把企业领导人在经营活动中负有的主管责任和直接责任界定清楚,给企业集团管理层及其后任者一本明白帐。对于严重违纪违规问题一定要查清查透,严肃处理。

      (二)资产、负债、权益审计及财务收支审计

      资产、负债、权益和财务收支审计是对下属公司的投资经营活动、财务状况及执行国家法规制度情况进行监督的主要方法,也是内部审计的一项定期工作。内审不仅要揭示核算过程中的差错和弊端,而且还要通过对企业各项业务收入、成本费用支出真实合法性的审计,维护国家财经纪律及集团相关制度的贯彻执行,促进下属企业合法经营,加强内部管理和控制。还要有针对性地提出审计建议,提高下属会计工作的质量,杜绝潜亏,降低经营风险,保证资产的保值增值。

      (三)大中型基建项目的竣工决算审计

      如果下属企业的投资项目对企业集团的整体经营有重大影响或投资数额较大,集团内审部门应对竣工决算进行直接审计,以加强对下属企业投资行为的监督和管理,防止违法违纪问题,节约建设资金。

      三、企业集团内审应注意的两个问题

      (一)处理好与国家审计和社会审计的关系企业集团下属企业接受集团内审机构监督的同时还要接受国家审计机关的监督,因而,集团内审要积极配合国家审计机关,实事求是地介绍情况,促进被审单位更好地执行国家的政策法规。作为独立的法人实体,子公司的各种财务报表的合法性和真实性还要由社会审计机构进行鉴证,有时,集团对下属的一些专业性较强的审计工作也要委托社会审计机构完成。因而,集团内审有义务与社会审计搞好配合,以便其顺利完成审计。对有些问题看法不一致时,要敢于坚持原则,维护集团的合法权益。

      (二)要加强内审人员的职业道德教育

      由于集团内审机构对下属企业的审计监督属于“上审下”,容易使审计人员产生权力感,个别素质较低的审计人员可能出现违反职业道德和职业规范的行为。为防止问题的产生,必须加强对内审人员的职业道德和职业规范教育,同时,还要建立工作制度加以约束,如引入审计风险机制,主审人员对被审单位明显的漏审、潜亏、潜盈负有连带责任;不同单位轮换主审等。

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