基建预决算审计如何与基建财务审计相结合

作 者:
张红 

作者简介:

原文出处:
中国审计报

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 04 期

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      基建预决算审计是对建设项目的预(概)算执行和决算的审计监督,审计是否有超标准、超规模投资,是否有高估冒算、高套定额、抬高工程造价的现象。基建财务审计是对建设项目的资金来源与运用以及对施工单位的财务收支的审计监督,旨在维护国家建设资金的安全、完整、真实、合法、有效。

      那么二者如何结合?它们结合点的关键是什么?笔者结合审计实践认为:预决算审计和财务审计结合点的关键主要在材料用量和价差上。对于包工包料工程,材料由施工单位提供,进入决算的材料用量按照定额分析用量,价格可以按当地发布的季度价进行调整。如果没有季度价,若按甲乙双方签证计算,这就存在很大的漏洞,有必要结合财务审计,审计查施工单位的材料账,核对材料购入的单价、数量与决算数是否相符。例如我们对某单位办公楼决算审计时发现空心砖用量较大,价格又按双方签证计算,而在施工单位的财务凭证上看到空心砖购入发票单价均比决算少一半,仅此一项使工程造价抬高十万余元;对于包工不包料工程,材料由建设单位提供,从建设单位的财务账上统计出各种材料的数量、单价与施工单位收到数比较,看是否一致,交接手续是否严密,结合决算审计分析材料用量,有没有多购材料转移到其他工程的现象,参与计取税金的材料价格是否按实际购买价格,有无将甲方供应的材料参与计取其他费用,人为抬高工程造价。

      另外,通过对基建财务的审计,还可以了解到基建投资支出的真实性、合法性、合规性。建设单位拨付工程款与施工单位实际收到的数是否相符,有无利用施工单位虚开工程款收据,置换建设资金,虚增工程造价问题,是否存在挥霍浪费和个人贪污现象。

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