如何发挥国家安全机关内部审计的职能作用

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宁夏审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 03 期

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      转变观念,提高认识

      当前,国家安全工作出现的新情况,给内部审计带来不少新问题、新特点,主要表现在:

      一是审计的领域愈来愈宽。随着各项业务工作的深入开展,审计领域也逐步扩大,不但对各项业务费进行审计,而且对行政经费、基建投资、器材装备、各项财产物资的管理和使用进行审计监督。不但对党政领导干部任期经济责任进行审计,而且对严重违反经济法规的行为进行专案审计。

      二是审计任务更加繁重。《国家安全机关内部审计工作规定》明确了审计的任务,主要有12项,要出色地完成这12项任务,审计工作人员必须提高素质,付出辛勤的劳动。

      三是审计责任更加重大。国家安全机关内部审计机构16条职权,主要有:检查和查阅权、调查和取证权、审计处理权(包括经济处理、行政处理、法律处理)、派驻和委托权、报告和反映权、参加会议权等。这些职权带有内部“警察”和“检察官”、“法官”的性质。

      四是对审计人员的素质要求愈来愈高。从审计部门的任务与职权可以看出,对审计人员的素质要求愈来愈高。作为一名审计员,不但具有“对党绝对忠诚”的高度政治觉悟,而且要具有“精干内行”的业务素质;不仅要熟悉有关法律、法规和方针、政策,而且要熟悉会计、审计及相关的专业知识;不但要增强宏观意识、管理意识和效益意识,而且还要具有较强的调查研究能力,分析问题的能力;不但具有一定的口头、文字表达能力,而且还要掌握现代化科学技术,运用计算机进行辅助审计的能力。

      全面审计、突出重点

      宁夏国家安全厅的内部审计工作当前应重点做好下几方面计的工作:

      一是定期开展财务收支审计。重点是对每年上级下拨的业务经费、行政经费的收支情况进行定期审计。同时,也要加强预算、决算审计。对综计处向厅里做出的预算报告和决策报告,可先经审计处进行审计后,再由厅里研究上报,并对预算执行情况进行跟踪问效审计。

      二是加强基建项目的审计。要建立基建项目必审制度,促进建设单位加强管理,保障建设投资合法、合理使用,正确评价投资效益,严防偷工减料、贪污浪费和营私舞弊等问题的发生。

      三是稳妥地开展领导干部任期经济责任审计。当务之急,要根据《审计法》,参照《国家安全部机关党委领导干部任期经济责任审计暂行规定(试行)》和兄弟省区的规定,结合宁夏实际,尽快制订《宁夏国家安全厅党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。规定出台后,要组织党政干部认真学习,提出贯彻执行的有效措施。审计处要积极稳妥地开展这方面的审计工作。

      四是加强对固定资产的审计监督。由于我厅是新建厅局,为了摸清家底,必须集中人力、时间对我厅的固定资产进行一次全面审计。今后,对购置的固定资产要进行经常性的审计和跟踪审计,使各种固定资产和器材充分发挥效益。

      五是对严重违反财经法规的行为进行审计监督。对群众举报和审计发现的违反财经法规的人和事,情节严重的,报领导审批后,会同纪检、监察部门共同查处;触犯刑律的要交司法部门处理。

      优化结构、提高素质

      在当前机构改革和走内涵发展路子的形势下,通过增加编制来加强内审监督是行不通的。只有优化结构、提高素质才是惟一的出路。我厅的审计工作如何优化结构?首先,厅一把手要直管审计处,通过审计工作了解掌握厅各项经济活动情况,发现问题,及时处理。其次要有1—2名政治坚定、思想过硬、作风正派、保密观念和组织观念强、精通审计业务并具有一定领导艺术的同志担任领导职务。再次,应配备2名较高素质的专业审计人员。

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