离任审计的主要趋向

——届中审计

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原文出处:
中国审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 03 期

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      实行届中审计,可把更多的领导者包括组织部门掌握的、群众反映强烈的领导纳入审计监督。由于离任审计存在着涉及面广、时效性强的矛盾,要全面、深入、查清问题,困难很大。实行届中审计,则能较好解决这一矛盾,即能为审计提供充足的时间,把问题审全、审深、审透。同时,也有利于发挥教育、培养、保护干部的作用。

      届中审计起着连续性监督的作用主要表现在:一方面是对领导干部任期中经济责任的监督,起着承前启后的作用;另一方面对审计查出的问题,起着追踪监督的作用。一是监督被审计者及其单位改正存在的问题;二是对审计一时未能查清的问题,继续查证落实。如对应收应付款的函调查证,审后能有较长时间进行落实,这就避免了1998年粮食审计中出现的审计完了函才到的现象。

      届中审计为保证离任审计质量提供了良好的条件。第一,届中审计可细化审计期,可将任期五年分为两期,必要时分为三期进行经济责任审计;第二,由于其监督的及时性,可将被审计领导的不同意见在国家法律、法规的基础上统一于届中;第三,由于其监督的连续性,可将审计推向深层次,由表及里,由此及彼地把问题审全、审透。

      多年的离任审计表明,领导的换岗或换届,需离任审计的,不是几个,而是一批,这对审计机关来说,可谓是项目多、人员少,加上离任审计项目涉及面广,时效性强,要按时完成任务,可谓是困难重重。要保证按时保质全面完成任务,还是需要届中审计来解决。一是由于届中审计细化审计期,能将完成离任审计所需的较长时间,转化为不硬性规定时间的届中审计;二是届中审计能使审计部门取得与组织人事部门协调的机会,可结合当年上级审计机关下达的审计项目,向当地组织人事部门提出当年的届中审计计划项目建议,把上级任务与当地届中审计任务结合起来一并完成;三是通过届中审计,对被审计者及其单位逐步摸清情况,积累资料,取得经验,可提高离任审计的工作效率;四是届中审计能使离任审计工作变被动为主动,有利于调动审计人员的工作积极性。

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