审前准备要充分

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原文出处:
中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 03 期

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      首先要查阅审计档案。对曾经审计过的单位,应当查阅了解过去审计过的审计档案,掌握资源共享的原则,充分利用原有的审计档案资料。查阅审计档案,可以使审计组至少了解到以下几个方面的内容:一是可以掌握被审计单位在过去年度都发生了哪些违纪问题;二是可以掌握容易发生问题的重要环节;三是可以发现以往审计的薄弱点和审计盲区;四是可以总结出以往审计时的规律性经验。在此基础上,运用重要性和谨慎性原则,结合审计工作方案,确定审计重点。

      其次要搞好审前调查。在审计前切忌打无准备之仗,所以必须要做好审前调查。包括被审计单位的财政财务隶属关系及历史沿革变化情况;机构设置和人员编制情况,重点是财务会计机构及其工作情况;业务经营范围;会计报表、银行账户等情况;相关的内部控制制度及其执行情况;社会审计机构出具的审计报告;财务电子数据等等。通过上述调查,可以在全面掌握被审计单位情况的基础上,充分评估审计风险,围绕审计目标,初步确定审计实施方案中的审计范围、内容、步骤和方法。

      再次要收集政策法规。任何一个行业或者企业,无论是会计核算还是生产经营,相对讲均有各自不同的特点,因此在审计前就要针对其行业特点,在全面掌握的基础上,侧重收集和了解具有行业特殊性的法律、法规、规章、政策和相关文件资料。一是收集范围要广,不仅要收集财政财务方面的法规,还要注意收集有关生产经营等方面的法规,不仅要收集当前正在执行的政策,还要收集以前年度的政策;二是针对性要强,重点了解特殊行业的特殊政策与规定,包括行业优惠和限制性法规;三是注意归纳整理分类,比如可以分别按照时间、性质、内容进行归类等,便于在开展审计时及时查找运用;四是必须掌握所要审计的部门或行业已经作废失效的法律、法规和规章。

      此外要进行审前走访。审前走访,也是审计前准备工作的一个非常重要和关键的环节。这不仅可以使审计人员开阔视野,全面了解掌握被审计单位的整体情况,还可以使即将开始的全面审计有的放矢,起到事半功倍的效果。一是走访本单位以前曾经参加过审计的有关人

      员;二是走访被审计单位的主管或者监管部门;三是走访与被审计单位性质相近或者类似的企事业单位;四是走访财政、税务、银行、工商、物价等经济监督以及纪检、监察部门,尤其是所在地税务机关和被审计单位的开户银行;五是如有必要也可以走访被审计单位的下属有关单位,以及普通职工群众。最后要安排好人力资源。这里讲的人力资源主要是指审计组人员的组成。要完成好审计任务,就必须科学合理地配备人力,发挥审计组内每个人的特长与潜能。要分析审计人员特点,科学分工,最大限度地调动每个人的积极性。审计组长要选择能够胜任的业务骨干担任;还要确定一名文字水平较高、业务能力相对较强、综合能力好、政策水平高的人负责综合任务,作为审计组长的助手协助其工作;其他任务要根据各自的特长,分工落实到人头,最大限度地充分发挥组内人员的积极性。

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