一、信访项目审计的难点 １．信访项目大多数是经有关部门处理而没有满意的老大难项目。 ２．信访项目的内容大多数是证据不够，而纪检、司法部门难以立案侦查的项目。 ３．信访项目的时间跨度一般都较长，时迁星移，难以澄清。 ４．产生重复信访、集体信访项目的企业大多数是管理混乱、会计资料不全、审计资料难找的单位。 ５．在改制过程中操作不够规范，改革方案、财务处理透明度不高，特别是破产企业职工要求惩办企业负责人的期望值很高，很难满足要求。 ６．经济承包、工程项目建设协议合同先天不足，造成事后的利益分配或经济责任难以界定。 ７．领导对审计机关职能、手段不甚清楚，要求审计综合解决问题，难度很大。 二、做好信访项目审计的主要方法 （一）做好审前调查工作，走访相关部门，了解信访内容的事由。信访项目的审前调查，不能等同于一般财务收支审计的审前调查，更重要的是到有关部门进行调查。信访项目大多数已由有关部门进行过处理，有关部门有许多第一手资料。审计组通过调查，了解信访事由的来龙去脉，使审计方案能抓住重点、要点，切实可行，可减少审计实施中的工作量，取得事半功倍的成效。 （二）座谈调查与审计财务账薄凭证相结合。 审计组进点后首先要召开不同人员、不同层次的座谈会，如领导层、中层干部、不同岗位的职工、离退休人员等。充分听取职工及信访者对信访事项的正反面意见。对有些在会议上不能公开的事项，可以进行个别访谈、设立专门的接待室，让群众充分反映问题。根据信访项目审计主要是注重结果，而对经营过程，科目运用是否准确要求不高的特点，会计核算，科目运用在不影响审计结果的前提下，可不必详细审计，而针对审计调查，访谈中所掌握的情况采取抽查会计帐簿和记帐凭证的方法。 （三）审查相关资料，寻找被审计对象是否有钻企业管理不善的漏洞的违法行为。 信访问题长久得不到解决的单位，大多数是管理比较混乱的单位，职工反映的有关问题在会计账簿和记账凭证中不一定有记载，有的可能由经办人通过移花接木，瞒天过海等手法进行了技术处理，因此，采用财务收支常规审计的方法是难以发现问题的。审计组应调阅被审计单位的相关资料，如会议记录、购销合同、付款协议等等。审查资金去向的决策过程，资金来龙去脉的每一个环节，审查物资管理，进出的每一个环节是否有人钻管理的漏洞，从中发现问题找出突破口。 （四）加强部门配合，取得领导支持。 信访内容虽然大多数证据不足，纪检、司法部门难以立案侦查，但多数疑点不少，审计机关应积极与司法、纪检部门密切配合，共同分析，并将查出问题及时移交。必要时可由审计、监察、司法等部门组成联合工作组，共同解决信访问题。 信访中有企业改革中问题，职工安置问题，有承包结算中的问题，也有部门处理、协调不力的问题，这些问题涉及到体改、财政、国资、人事劳动、以及各有关主管部门。由于审计机关的职权限制，综合协调有关部门难度较大，因此必须要取得领导的支持，审计机关应提出切实可行的方案、意见和建议，当好领导参谋，由领导出面协调，以保证审计实施工作顺利进行。 （五）审计结果公开，给信访者一个透明的答复。 审计结果公开，给信记者一个答复，是信访者的基本要求，是回避不了的程序。信访者对审计结果和说明的满意程度也是对审计质量的检验。因此审计结果公开时，要同时对有关事项进行分析，说明审计的法律法规依据及有关的计算依据和计算方法，使相关各方面都了解。对集体信访，最好是召开代表会议，直接面对面的公开审计结果，解答信访者提出的有关问题，以避免部份人不明真象，造成重复信访，增加工作量。 （六）注意审计方式。 领导交办的信访项目审计，有的不属于审计机关的业务职责范围，有的虽是审计机关的业务职责范围，但情况很复杂，不便于按照审计程序的规定实施审计，出具审计意见书，作出审计决定。因此，这类项目应以审计调查为主要方式，审计实施结束后，形成审计调查报告，为领导决策提供信息和依据。
