如何界定领导干部任期内收入费用

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 02 期

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      例如:对某县科级行政单位领导进行任期经济责任审计时,对收入、费用采用了三种不同的记账基础进行审计,其收入、支出和结余(或超支),也就相应出现了三种不同的结果:第一种,以收付实现制作为记账基础,确定单位的收入、费用,则该单位领导任期内的管理费收入为132.5万元,管理费支出为122.8万元,收支相抵结余为9.7万元。这是由于收付实现制确定本期收入和费用的标准为

      现金收付,换言之,凡属本期收到的收入和支出费用,不管其是否应归属本期,都作为本期的收入和费用;反之,凡本期未收到的收入和未支付的费用,即使应归属本期,也不能作为本期的收入和费用。

      第二种,以权责发生制作为记账基础,确定单位的收入、费用,则该单位领导任期内的管理费收入为198.6万元,管理费支出为234.9万元,收支相抵后超支36.3万元。这是因为权责发生制确定本期收入和费用的标准为应收应付,就是说,凡是本期发生的收入,不论其款项是否收到均作为本期收入处理;凡应由本期收入补偿的费用,不论其款项是否付出,均作为本期费用处理;反之,不应归属本期的收入和费用,即使款项是在本期内收到和付出,也不作为本期收入、费用处理。

      第三种,单位收入、费用采取不同的记账基础,即:“收入”采用收付实现制作为记账基础,则该单位领导任期内的管理费收入为132.5万元;“费用”采用权责发生制作为记账基础,则该单位领导任期内的管理费支出为234.9万元,结果收支相抵超支为102.4万元。

      上述情况,在乡镇领导干部任期经济责任审计中表现得极为普遍和突出。那么,哪种审计结果能更客观地反映领导干部任期内的收入、支出、结余(或超支)呢?

      第一种审计结果虽符合现行的行政单位会计制度,但与实际情况不符,因为单位确实存在欠收的管理费。

      第二种结果虽符合实际情况,但无论以管理费收缴工作的成效性看,还是从构成债务的有效性看,欠缴的管理费不仅不能都作为领导干部任期内的收入加以确定,而且不能作为提拔重用干部的依据,只能作为评议领导干部任期内存在问题和工作业绩的依据。

      第三种审计结果客观地反映了领导干部任期内的收入、支出和结余(或超支)情况,符合实际和事实。据此而作出的审计评议中肯有力,向人事组织部门提供的信息真实可靠,接任者接的家底实在,有利于促进领导干部勤奋工作,增强增收节支和量入为出意识。

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