刘鹤章说：我们最近正在考虑， 由审计署组织对国有大型企业进行经济责任审计，将国有及国有控股企业按人事管理权限和财务隶属关系划分为三个层次，在此基础上，有针对性地对三个层次的企业采取不同的审计方式。将企业领导人由中央管理的４１户国有重要企业作为一个层次，由审计署负责进行经济责任审计；将由中央企业工委管理的１２８户国有重要企业作为一个层次，由审计署组织实施定期审计和审计调查，或由审计署同中央企业工委其进行经济责任审计；对除上述企业以外的一般大型企业，包括国有及国有控股企业和上市公 司，作为一个层次，由审计署安排进行经常性审计或授权地方审计机关组织审计。在经济责任审计中要充分发挥内部审计和社会审计的作用。审计署根据内部审计机构审计情况，利用内部审计的资料对企业经营业绩作出评价。我国的内部审计有实力雄厚的队伍，又具有多年开展经济责任审计的经验，加上其具有熟悉企业情况，掌握企业内部工作的特点，审计署可以充分发挥内部审计的优势，将大型企业下属单位的领导经济责任审计的任务交给企业内部审计机构进行，实践证明是可行的，将经济责任审计与企业内部审计结合起来，是当前开展经济责任审计的一个发展方向。刘鹤章说：在开展经济责任审计时，要注意把握好几个界限。一是董事长作为法人代表和总经理作为法人代表的责任是不同的，审计评价时要研究董事长和总经理的工作范围和责任的不同，弄清责任究竟是什么，以便对法人代表任期经济责任作出正确的评价。二是要区别法人违纪和法人代表违纪的责任，在审计中涉及到的企业违法违规问题，有的属于企业的责任，违法的主体是企业；有的属于企业法人代表个人违纪问题，或是出于个人利益擅自作出的违法 行为，违法的主体是法人代表本人，在进行经济责任审计评价时要加以区别。三是区别主观原因和客观原因，对企业经营成果的评价，要考虑其多种不同的原因，分清哪些是以前管理体制造成的，哪些是上级部门决策造成的，哪些是属于现任领导主观决策错误造成的；四是要区分直接责任和间接责任，经济责任审计不能眉毛胡子一把抓，要抓住主要矛盾和主要问题，在企业经济责任审计报告中重点阐述企业法人代表承担直接责任的问题，对企业内部各管理机构或个人应该承担的责任，不能不分情况都罗列在企业法人代表一个人身上，对企业存在的问题，法人代表有直接责任和领导责任，两种情况应区别对待。五要对不同的对象出具不同的审计结果。
