面对国有企业改革和发展的新形势，国家审计要在三个层次上发挥作用。 １．第一层次，从微观入手，监督国有企业会计信息的真实性和财务收支合法性、效益性，确认经济责任，促进企业加强科学管理，健全决策、执行和监督体系，力求审计一个企业，就监督一个企业、促进一个企业。 ２．第二层次，为国有企业改革和发展积极进言献策，促进热点难点问题的解决，协调推进各项配套改革，促进加强和改善宏观调控。 在具体的审计项目当中，国家审计可以就某一个问题、某一种现象，提出意见和建议，这是审计发挥作用的一种最常见的形式。国家审计有在宏观调控方面发挥作用的责任、义务和能力，这是与社会审计、内部审计相区别的特征之一，是较高层次经济监督的体现。 ３．第三层次，通报和公布审计结果，引导经济资源的优化配置，推动国有经济布局和产业结构的战略调整，推进国有资产的合理流动和重组。这既是国有企业改革和发展的需要，也是国家审计机关适应市场经济要求转变职能的需要。
