一、联邦德国审计机关的建设 １领导体制。杜塞尔多夫和曼海姆市审计局虽然直属市长领导，但不受市政府指令的制约，而是受法律制约，独立行使审计权，向市议会负责，审计结果直接报告议会处理。 ２机构设置。市议会设有审计委员会，审计局起着助手作用，局长由市议会议长任命。各级审计局都有条例规定，审计局间没有直接隶属关系，同其他政府部门也没有任何联系。杜塞尔多夫市审计局设有秘书处，负责材料综合和行政事务。另设３个业务审计处，即行政管理审计处、经济审计处、技术审计处。每个处根据需要，设立６至７个科室。曼海姆市审计局没有行政管理审计处，而是叫做一般性审计处，主要负责行政事业和收支平衡表审计。 ３人员配备和人员素质。杜塞尔多夫市审计局４０人，曼海姆市审计局３０人，每个处室的工作人员都是大学毕业的专业技术人员和工程师。 ４审计工作任务。市审计局的主要任务：一是对市政府的年终决算、托管财产和基金会进行审计；二是对市政府下属的参股企业、托管财产和年终决算进行审计；三是出纳审计；四是政府各部门财务软件使用审计；五是对联邦政府、州政府下拨给市政府的经费补贴的合规合法性进行审计。这些审计，不是按照商业统计标准，而是依据财务收支平衡表。此外，市议会还有委托审计，如对公共工程合同、市政府参股企业审计等。每个审计人员都配备有计算机，派出机构人员都配备有笔记本电脑。 ５审计的主要方法。一是发调查表让被审计单位填写；二是直接参加项目调查；三是查阅工作文件和档案资料，进行现状和目标比较；四是查找有关数据。审计结束后，由审计人员编写审计报告，经局长签发后寄送被审计单位。而审计报告，首先要陈述审计事实，是否合法合规，最后是审计建议。被审计单位要对审计报告提出落实和处理意见。 二、联邦德国的社会审计 １经济审计师 （１）主要工作范围。一是进行年终决算审计；二是税务代理和税务咨询；三是对企业转让、破产时的资产进行评估；四是为企业的财务管理、组织结构、计算机使用、破产清算、风险管理等方面提供咨询服务；五是担当信托托管人，对各种受托资产进行管理；六是为企业提供法律咨询服务；七是对企业特殊事件的审计，如公司开业、合并及公司资产发生变化时的审计；八是在企业自愿或要求的前提下，对企业的内控制度、计算机系统和信息材料（如宣传资料）等进行审计；九是对企业经营管理质量进行审计；十是效益审计，如在公司投资前进行投资效益评价。 （２）人员年龄结构。经济审计师的年龄一般在３５至６０岁之间，必须是大学毕业生，而且必须通过国家严格考试才能获得正式资格。经济审计师可同时具有律师和税务师资格。（３）专业化程度。一位经济审计师，从高中毕业考进大学，开始学习经济管理。大学毕业后，到经济审计公司工作，做好参加资格考试的准备工作，经过４年的工作实践，其中必须有两年年终决算审计经历，然后，才能参加经济审计师资格考试。参加经济师资格考试的人员要在两周内，经过７门课程的考试，每一次考试需要４至６个小时完成，然后，参加２个小时的口试。如果一门不及格，可以在第二年重新考；如果第二年再不及格，下一年还需要对这７门课程重新考试。考试内容：①财务审计、年终决算审计、关于审计的法律规定、对特殊行业的审计规定；②经济理论；③企业成本核算；④企业成本统计和组织结构；⑤企业资产评估；⑥经济法方面，包括民法、商法、合同法、劳动法、竞争法、民事诉讼法等。参加考试的人员，必须是利用业余时间参加辅导学习和进行准备。考试前４个月，老板批准参加考试人员离岗准备，费用自理。 （４）道德标准要求。法律规定，经济审计师在审计工作中，必须保持中立和客观公正立场，不允许接受客户的回扣和佣金。其个人收入，不能同审计结果挂钩。审计前，还要对审计人员进行资格审查。 ２经济审计师协会 经济审计师协会属公法性团体。根据法律规定，经济审计师、经济审计师事务所都是审计协会的法定成员，经济审计公司的法定代表人是义务成员，经济审计师研究所也是其成员之一。公法团体，要受到国家的监督。根据法律规定，经济审计师协会不对已经宣誓的会计师开放。 经济审计师协会代表整个行业利益，有权根据职业标准制定行业章程。协会有权召开全体代表大会，选出监事会，然后，选出董事会，受联邦经济部监督。协会主要负责行业监督，追究行业违章，调解行业之间的纠纷。同时，还有一套处罚办法，对违反行业规定的会员予以开除。 ３经济审计师研究所 经济审计师研究所属私法性团体，成员是自愿加入的，其中８７％的成员是经济审计师。经济审计师研究所代表成员向行业组织提出建议和意见，并对成员有一定的约束性。同时，对行业成员定期培训，要求他们及时了解行业情况，维护审计工作的独立性。而行业组织要维护经济审计师的利益，及时提供专业咨询，为行业成员提供培训计划，安排学习课程。 ４经济审计师事务所 我们重点考察了纽伦堡审计师事务所。纽伦堡审计师事务所在德国设有２５个分支机构，在国际上设有３１个分支机构，在欧洲各大城市、在东南亚、在香港都设有办事处。它的业务包括：
