价格审计体制的建立健全 １建立价格审计制度。 建立健全采购管理监督的各项制度，明确内审机构履行物资比价采购的监督职能，进一步制订完善价格审计制度，如《采购价格审计制度》、《工程造价审计制度》、《经济合同审计制度》、《物资采购招投标管理办法》等，明确审计原则、程序和方法，做到价格审计有章可循、操作规范。 ２设立价格审计机构。 设立价格审计机构，从物资采购计划到采购、验收实施事前、事中、事后的全过程审计监督。 ３明确价格审计工作的职责。 企业在审计部门设立价格信息中心，审计人员应严格履行职责，及时掌握和了解煤炭销售、物资采购、工程材料、设备修理等价格的信息，监督最高限价的执行情况，创建价格信息库，定期汇编成册，将动态价格信息及时反馈给物价领导小组，为领导决策提供科学依据。审计处对物资价格超出最高限价的行为有否决权，凡擅自签订的买卖合同或协议，一律视为无效，财务不予付款。大宗物资采购和具备招标条件的工程项目，积极实行竞争性招投标，价格信息管理中心协助招投标办公室制订有关招标文件。具体应开展以下工作： （１）完善职能，直接参与物资采购决策管理。审计参与论证、参与决策、参与执行，以便取得第一手资料，对物资采购的全过程进行监督检查，重点检查各项内控制度的有效程度，检查、处理违反企业价格规定和损害企业利益的行为。 （２）规范价格，创建价格信息库。审计人员应到市场中去，了解行情，搜集第一手价格信息，对各种材料物资的供求关系、价格趋势等因素进行认真分析，整理创建价格信息库，为物资采购决策、比质比价采购和审计监督提供科学依据。 （３）审签合同，防范采购风险。重点审查经济合同的合法性，合同主要条款的完整性，合同签订程序和审批手续是否规范、严密。审计中要注重调查分析，合同审查的关键是审查对方当事人的资质、信誉、履行能力等。 （４）参与招标工作。审查招标程序是否规范、标的依据是否合理、中标企业的资质是否符合要求，有无故意压低、抬高标价等问题。监督招标工作公开进行。 审计的重点内容和方法 １物资采购的审计。 （１）采购决策监督。决策监督是审计事前监督的主要内容和从源头强化管理的重要措施。防止因决策失误造成损失和不正当行为的发生。 （２）采购计划的审查。在当前买方市场条件下，首先审查物资采购计划是否遵循了自上而下、技术先进、效益优先相结合的原则，避免不合理采购行为的发生。更重要的是监督、检查物资采购部门是否真正严格按计划进行采购。 （３）采购渠道的选择。重点审查物资部门是否坚持定点采购的原则，对定点供应商的确定，是否按照其产品的质量、价格、资信情况、及时供货能力、售后服务等因素，采取半年一评估、综合打分、竞争入围的方式。采购时是否坚持从厂家直接进货，是否进行了比质、比价、比运距、比信誉、择优采购。对必须从非定点单位采购的物资更要从严把关。 （４）质量标准的制订。对质量的监督要坚持材料质量与产品价格相统一的原则。物资采购质量标准应参照企业生产需要制订，一般应满足企业生产工艺流程需要。 （５）采购价格的审核。采购合同审查时应注意以下原则；采购价格原则上不能高于前期采购价格，所选择的厂家在货比三家后价格较低，同一厂家同一物资，以现款结算的，采购价格应低于同期市场价格。采购物资比价，是否遵循了供货单位公开、品种数量公开、质量价格公开的“三公开原则”。 ２非货币性交易价格审计。在市场经济的特定环境下，非货币性交易（俗称物资“串换”）大量存在，它是企业的一种“融物”手段，对缺乏货币性资产的企业盘活存量资产持续经营具有现实意义。 非货币性交易审计的重点是：账务处理类型的选择是否准确；有关资产的记价是否正确；有关损益确认是否正确，归属是否恰当；有关税金是否正确并及时入账。审计时，应重点审查企业对非货币性资产的计价是否遵循了公允价值的计价原则。审计人员可以根据有关条件自己确定或向资产评估等机构咨询，以确定其计价的合理性。审计时还须注意影响公允价值确定的非市场因素。首先应关注换入资产能否给企业带来更多的未来收益，如果不能，则可推定为公允价值不应被换出资产方接受。其次必须充分关注存在关联方关系的企业的非货币性交易，以防一些企业利用非货币性交易来操纵利润。 ３工程造价审计。 （１）工程造价审计包括项目立项的评估，设计概算、施工图预算、竣工决算的审核等。工程造价审计要重点把好材料价格关，尤其是定额、信息价以外的材料价格要重点审核。坚持“信息公开、货比三家、比质比价、就地就近”的原则。 （２）对工程招标的审计，要遵循“公开、公平、公正、诚实、守信”的原则，通过科学的方法，对投标单位的报价、工期、施工组织方案、主要材料用量、企业业绩、企业信誉等进行综合分析评价，择优确定中标单位。
