一 目前我们正处在世纪之交的关键时期，我国的广播电视将如何发展以进入现代化建设新阶段的21世纪？这是摆在我们面前一项十分紧迫的重大战略课题。为此需要高瞻远瞩，开拓新思路，寻求新对策。笔者认为需要尽快确立新的发展观，实行由总量增长为主向优质、高效转变的发展战略。 根据这一思路，临近新的世纪我国广播电视业将进入这样的发展过程，即不但注重发展的数量，更注重发展的质量；不仅有规模的增长，更要有效益的提高，力求实现数量与质量、规模和效益的统一，以使我国广播电视事业既要“发展快”，又要“发展好”，走内涵发展为主的道路，力争节目质量有更大的改观，获取最佳的社会效益和经济效益，以实现新的飞跃。 二 改革开放16年来，我国的广播电视事业突飞猛进，日新月异。全国广播电台从1978年的93座发展到1994年的1210座，增长了13倍；全国电视台从1978年的32座发展到1994年的980座，增长30.6倍；自1978年湖北沙市建起全国第一个有线电视台以来，目前全国有线电视台已达1200座。不仅如此，近两年各地方台还竟相发展了众多的系列台、专业台以及增加节目套数等。 但是我们必须清醒地看到，由于种种原因，从总体上说，我国广播电视发展实际上还处在总量增长为主的阶段，即粗放经营阶段。主要靠不断扩大规模，以多办台、高消耗求发展。就事业的发展规模要求而言，这也是必要的，但只追求规模数量，无节制地多办台，就势必会超出我国的国情，超出实力所能承受的程度，导致摊子铺得太大，规模膨胀，造成系统内部各种比例关系失调，结构失衡，以至出现无序、混乱现象。 从现实的情况看，我国广播电视的质量与效益，并没有随着事业规模数量的急剧增长而得到有效提高，相反，二者不协调甚至相背离的问题却十分突出。主要表现在： 一是广播电视台办得很多而播出节目的质量没有多大提高，甚至还在下降。目前各地方建台数量和节目套数很多，但节目的制作能力不足，与播出时间相差很远。以电视为例，1993年全国省级电视台平均每周播出节目4000小时，其中自制节目为800小时，仅占五分之一。省级台尚且如此，地、市、县台的节目制作能力与实际需求的差距就可想而知了。由此造成节目粗制滥造，滥竽充数的情况相当严重。一些地方台甚至趋低媚俗，大量引进格调不高的境外节目。特别是不少有线电视台反复播放内容庸俗的港台片，引起广大观众的强烈不满。台数增加而其社会效益下降的反差是一种很值得重视的现象。 二是重复建台、盲目竞争、力量分散，影响整体效益。不少地方台不顾客观条件的制约，盲目建新台或自我分台，搞系列台、专业台、上新节目等竞相攀比，一哄而上，从而造成重复建设，相互干扰，使力量分散，整体效益下降。由于节目雷同、平平，台办得越多，听众、观众的选择余地不是大了反而小了。 三是中央台的实际覆盖率、收听收视率在下降。一些地、市、县级台受利益驱动，盲目建新台，增加自办节目，但由于频率、频道有限，于是擅自占用中央台的专用频率、频道，乱播乱放自办节目，结果使本地受众听不到、看不到中央台的节目。据统计，到1993年底，中央第一套广播电视覆盖率分别下降为53.7%和57.6%，远远低于同期全国广播电视平均覆盖率（分别为76.5%和82.3%），这无疑损害了覆盖全国的广播电视统一网络，影响了事业的大局和整体效益。 规模数量发展太快，势必使管理跟不上，队伍素质跟不上以及受财力、设备等因素制约必然地影响质量和效益。而另一方面，在广播电视系统内部形成人才积压，机构重叠，效率不高和设备重复引进或闲置，使人财物得不到最充分利用，从而出现投入多、产出少、效益低的不良循环，造成“广种薄收”的不良状况，阻碍事业的健康发展。 应当看到，我们正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡的转型期，广播电视如达不到优质、高效，便缺少竞争的能力，在激烈的市场竞争中难以生存和发展。特别是进入90年代以来，伴随着高科技的飞速发展，卫星电视的跨国传播日益普遍，空中电波大战日趋激烈，使我国广播电视面临境外卫星电视节目的严峻挑战。要从根本上有效地抵御境外的不良思想文化侵入，提高我国广播电视的质量效益迫在眉睫。 我国广播电视事业，以为人民服务、为社会主义服务为宗旨。随着四化建设的发展，社会主义市场经济的逐步建立，我国各族人民各方面的需求更为迫切，在进入新世纪之际，我们应保质、保量地满足人民群众的需求，特别是思想道德、科学文化的需求。从这一基本任务出发，根据我们的国情和发展条件，我国广播电视事业应尽快从增长过快的规模数量转向以提高质量效益为目标，力争把有限的人力、财力、物力用在“刀刃”上，以发挥最大的效益。 三 如何实现这一战略性转变？笔者认为，当务之急是要统一思想，并采取切实可行的措施。首先要在全系统进一步统一思想认识。提高整体节目质量已喊了很多年，但实际效果不佳。一个重要原因在于认识不足，没有从根本上转变“重发展、轻管理，重数量、轻质量”的旧观念这一痼疾。实行战略性转变必须要先解决思想认识上存在的障碍，提高全系统对实行转变的重要性、迫切性的认识，明确这是关系到事业整体发展、具有战略意义的大事，从而增强转变的自觉性、紧迫感。尤其是各地广电系统的领导对此更要有清醒的认识，集中主要力量，加快推进这一转变。
