中图分类号：K266.5 文献标识码：A 文章编号：1003-0751(2001)04-0179-06 国民党政权从大陆溃败是20世纪中国历史最重大事件之一。 导致国民党于抗战胜利4年后在大陆的统治猝然崩溃的主要原因是什么？海内外许多研究国民党从大陆溃败原因的论著主要把重点放在社会经济根源和军事根源的探讨上，笔者则更看重的是影响国民党政权溃败的政治因素和体制因素。 一 国民党政权溃败当然是国民党军事失败和共产党军事胜利的结果。海内外的学者对这一问题发表的观点很多，概括其要点，从国民党方面讲：蒋介石在战略上屡次出现失误，他对战争进程的直接干涉使前线指挥系统发挥不了正常的效能，坚守东北消耗了最精锐的30万军队，使国共军事力量对比在1948年发生了巨大转变；以及缺乏有学识的军官，普通士兵的贫困，自上而下的萎靡不振，国民党内部派系斗争，政工人员制度不健全和取消部队政治教育等等，均是国民党军事失败的原因。共产党方面，毛泽东战略战术的高明，实行集中优势兵力打歼灭战的战略方针，解放军将领运筹帷幄，决胜千里之外，士兵拼搏杀敌，攻无不克；以及优秀的组织训练和宣传教育，优秀的谍报活动；全党上下团结一心，目标一致，是迅速打败了蒋介石，解放了全中国的重要原因[1]。 国民党的军事失败和共产党的军事胜利，虽然是国民党政权溃败最直接的表现形态，然而，这本身并不是一个单纯的军事问题，实质是一个政治问题。它反映出的是国民党内战政策的失败，这是政治上的失败，是国民党大政方针的错误。换言之，国民党1946年的内战政策是国民党溃败的直接原因。 从1949年看，内战的结果是共产党取得了胜利，国民党才因此溃败。可是，从1946年看，共产党决不想打这场内战。1946-1949年的内战是国民党强加给共产党的。 众所周知，抗日战争胜利后，中共中央在“七大”方针的基础上，确定了走和平发展的道路及“和平、民主、团结”的总方针。“它既不是国民党所攻击的什么假和平，又不是中共党内一些人认为的仅仅是为揭露国民党而制定的权宜之策。”[2]重庆谈判达成的“双十协定”，就是中共坚定走和平发展道路及实行“和平、民主、团结”的总方针，进行世人瞩目的政治改革活动所取得的重要成果。 在这一时期，中国共产党是坚定走和平发展道路的。1945年10月9日，毛泽东在答复英国记者甘贝尔的12项问题时指出：“目前中国只需要和平建国一项方针，不需要其它方针。”“在全国实现和平、民主、团结的条件下，中共准备作重要的让步，包括缩减解放区的军队在内。”毛泽东还说：“如果联合政府成立了，中共将尽心尽力和蒋主席合作，以建立独立、自由、富强的新中国，彻底实行孙中山先生的三民主义。”[3]1946年1月10日，毛泽东向全党发布停战通告，认为国共双方达成的《关于停止国内军事冲突的协议》是：“全中国人民在战胜日本侵略者之后，为建立国内和平局面所作之努力，今已获得重要之成果。中国和平民主新阶段，即将从此开始。”[4]反映了中共期盼和平民主的良好愿望。1946年2月1日，中共中央发出《关于目前形势与任务》党内指示，认为“中国走上了和平民主建设的新阶段”。并指示全党：“中国的主要斗争形式目前已由武装斗争转变为非武装的群众的议会斗争，国内问题改由政治方式来解决。党的全部工作必须适应这一新形势。”[5] 中共期盼和平民主、不打内战的愿望是真诚的，并有认真准备、具体部署。2月6日，中共中央政治局会议确定了中共参加国家宪法审议委员会、国民政府委员会和行政院的人员名单。具体提出周恩来、董必武、吴玉章、博古、何思敬为宪法审议委员；毛泽东、林伯渠、董必武、吴玉章、刘少奇、范明枢、张闻天、彭真为国府委员；周恩来、林伯渠、董必武、王若飞分任行政院副院长、两个部长及不管部长[6]。3月6日，毛泽东为中共中央起草的给晋冀鲁豫局、华东局、华中分局并告晋察冀、晋绥的指示，又对裁军作出了具体部署。提出：“你们三处兵额最大……我们意见，第一期精减三分之一，并于三个月内完成……第一期完成后，取得经验，第二期再精减三分之一。”[7]走和平民主道路，用政治方式解决国共冲突当然要裁军，由此可见中共对和平之诚意。然而，在中共裁军之时，6月，蒋介石发动全面内战。 全面内战爆发后，中共中央最初采取的方针是以自卫战争粉碎国民党军队的进攻，继续争取和平的前途。7月20日，毛泽东在为中共中央起草的《以自卫战争粉碎蒋介石军队的进攻》的党内指示中讲：“只有在自卫战争中彻底粉碎蒋介石军队的进攻之后，中国人民才能恢复和平。”[8] 所谓“自卫战争”其特征有二：其一，是战胜蒋介石或打败蒋介石的方针，不是打倒蒋介石的方针；其二，是争取继续同蒋介石和平建国的方针。换言之，在战场上战胜蒋介石，使蒋介石知难而退，然后，仍与蒋介石和平建国。是为制止内战，恢复和平而战。 中共为和平建国作了不懈的努力。只是在1946年11月，国民党包办的“国民大会”召开；1947年1月，国民党政府宣布解散军事三人小组；2月，国民党限令中共驻南京、上海、重庆中共代表于3月5日前全部撤退；3月，国民党军队侵占延安。在这种形势下，迫使中共中央不得不放弃自卫战争方针，而实行人民解放战争的方针。所谓“解放战争”，就是打倒蒋介石，解放全中国。换言之，用战争推翻蒋介石的统治，建立一个没有国民党反动派的新中国。这意味着共产党对用政治方式解决国共冲突已不抱希望。并且，共产党的确最终在内战中打倒了蒋介石，迅速实现了解放战争的胜利，解放了全中国。 由此可见，国民党在大陆的失败，是国民党最终放弃用政治方式解决国共冲突而选择内战的结果。蒋介石和国民党内的一些人过于迷信武力可以解决中共问题了。就这一点而言，美国政府的决策者相对则比较清醒，他们看到国民党“绝对没有能力用军事手段镇压共产党”，他们担心蒋介石如果发动内战“可能导致共产党控制全中国”[9]。
