新中国成立以来，我国教育事业有了很大发展，并初步建立起有中国特色的社会主义教育体系。但是，由于历史的、体制的和观念的原因，我国现行教育结构体系，还很不适应21世纪社会发展和人民群众对教育日益增长的多种要求：各级各类教育特别是普通教育和职业教育之间，尚未建立起相互沟通和相互衔接的关系；部分类型学校的功能定位不清，中等职业学校与高等学校，不同程度存在与社会发展要求脱节的问题；社会各行业各部门在职人员的岗位培训、转岗培训和学校后的继续教育还比较薄弱；适应社会成员终身学习多样化需求的非学历教育还未受到应有的重视，等等。研究和解决这些问题，构建适应21世纪经济和社会发展要求的现代教育结构体系，是今后十几年乃至更长一段时间教育改革与发展亟待解决的重大课题，是使教育更好地为社会主义现代化建设服务，最大限度地满足社会成员对教育多种需要的关键。 一、我国教育结构体系改革面临新的形势 （一）社会主义市场经济体制的建立，将从根本上改变我国人才培养模式与人才需求结构，进而影响教育结构体系的建构与发展 我国社会主义市场经济体制的建立和发展，对教育体制和教育结构的变革具有深刻的影响。经济发展由市场主动调节的主导机制正在形成，劳动力市场化的综合程度从1979年的3.24%增加到1997年的70%左右。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，企事业单位和社会各个部门增强了选用人才的自主权，人力资源的配置，正在由计划性的“统包统配”、“铁饭碗”，向市场化的“双向选择”、“竞争上岗”转变。同时，原来条块分割、自成体系的行业教育结构体系开始打破，正在进一步向社会化方向发展。我国社会的经济成分、组织方式、利益分配和就业方式等的多样化发展，必然带来对教育的多样化需求，并要求建立满足社会各种需求的、功能多样化的教育结构体系。 （二）我国产业结构和技术结构正在新形势下进行战略性调整，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，人才结构与教育结构必须进行相应的调整 党的十五届五中全会强调指出：“实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。”全会提出要抓住当前科学技术发展的难得机遇，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，并把产业结构调整和升级作为制定“十五”计划的主线。产业结构的变化和社会的整体发展，以及社会成员个人对自身发展要求的提高，对人才结构和人才素质提出了新的要求。 劳动者的素质不高，是影响农业现代化和传统产业技术结构升级和提高劳动生产率的关键因素。必须十分重视和加强社会主义建设各个领域各种人才包括大量初、中级应用技术型人才和操作人员的培养和培训。例如，1998年我国信息产业总产值虽然已在全球排名第四，但由于原有基础薄弱，人才培养远远跟不上产业发展的需要，在集成电路、计算机及软件、系统集成和数字化技术等方面的人才更是严重短缺，已在相当程度上制约了我国信息产业持续快速健康的发展。我国要在信息技术方面实现跨越式发展，并以信息化带动工业化，必须进一步调整高等教育结构，努力采取各种方式，加快高新技术领域高层次人才的培养。 我国产业结构的变化和科学技术的发展，以及由此产生的不同产业之间人才和劳动者的大幅度流动，使传统的学校教育已经很难满足广大社会成员的要求。建立多样化、社会化的现代终身教育体系，已经成为21世纪我国教育结构体系改革的重要任务。 （三）我国未来人口结构变化和广大人民群众日益增长的对教育的需求，将对教育结构产生重要的影响 未来人口结构发展走势与教育结构体系有密切的关系。根据预测，2020年我国人口将超过14亿。我国不同学龄阶段人口的增长，将在未来10年内分别达到高峰期。初中阶段学龄人口到2001年将升至最高峰，达到7639万人，高中阶段学龄人口到2004年将达到7522万人，大学学龄人口到2008年将达到1.21亿人。这一发展趋势将对我国小学后的各级各类教育，特别是高中和高中后教育结构体系产生巨大的影响。随着九年义务教育的基本普及，广大青少年对接受更高层次的教育提出了新的要求。同时，人们对精神生活和提高生活质量以及接受各类教育的要求，比以往任何时期都更为强烈，对教育结构体系在层次、类别、形式等方面将提出新的多样化的要求。 （四）科学技术的高速发展和经济的全球化，对我国人才结构、人才培养模式以及教育结构体系提出新的要求和挑战，同时也带来新的发展机遇 当代以信息技术为主要标志的科学技术的高速发展，正在深刻地改变着人类的生产方式、生活方式、人际交往方式以至思维方式，改变着各国经济和社会发展的进程。它对我国的教育改革、人才培养模式和教育结构体系，提出了严峻的挑战。同时，经济全球化的趋势也需要我们进一步面向世界，把我国的教育发展置于世界经济和社会发展的大环境中进行研究和改革。 科学技术特别是信息技术的高速发展，对于我国利用后发优势，实现教育的跨越式发展，构建适应我国社会和广大受教育者发展要求的现代教育结构体系，带来了千载难逢的机遇。以计算机、多媒体、网络技术为主要标志的现代教育技术在教育中的应用，将使教育的发展方式发生革命性的变化，同时也为我国各地区特别是经济、交通不发达地区的人群，普及高质量的教育以及实现社会成员终身学习的理想，提供了有利的条件和技术基础。
