“九五”期间,在农民收入增速趋缓的大形势下,乡镇企业积极带动农业产业化经营,推动小城镇建设步伐,拓宽农民增收的渠道,成为了增加农民收入的主要来源,在农民增收中发挥了不可替代的重要作用。 一、乡镇企业为农民增收做出了重大贡献 “九五”期间,由于种植业收入及其相关收入下降,农民的人均纯收入增长缓慢。“九五”期间,农民人均收入平均增长速度仅为5.7%,比“八五”期间下降了11.1个百分点。2000年仅比上年增长2.1%。农民增收面临着巨大的压力。 乡镇企业为农民增收做出了重大贡献。“九五”期间,乡镇企业累计发放工资30978亿元,比“八五”累计增长2.48倍。2000年,农民从乡镇企业获得的人均收入已达760元,比“八五”期末的1995年增长60.5%,其收入比重亦由30%提高到34%(见附表一)。 附表一: “九五”期间农民收入与乡镇企业贡献比较表
乡镇企业发展水平高低,直接影响了农民收入增长。“九五”期间,农民人均纯收入排在前8名的是北京市、上海市、天津市、浙江省、江苏省、广东省、福建省和辽宁省。这些地区乡镇企业较为发达,农民从乡镇企业获得的收入较高,非农收入占农民人均收入的比重就更大。以1999年为例,上述8个省(市)农民人均收入为3497.26元,比全国平均水平高58.2%;农民人均从乡镇企业获得收入为1331.33元,比全国平均水平高76%;从乡镇企业中获得的收入比重平均达38.2%,超过全国平均水平3.9个百分点,其中,最高的天津市达到76.7%。这一切都充分说明,乡镇企业在农民增收中已处于举足轻重的地位。与此相反,农民人均收入排在最后面的重庆、云南、贵州、陕西、甘肃、青海6个省市以及宁夏、新疆两个自治区,1999年8个地区农民人均收入仅为1474.43元,低于全国平均水平33.3%;农民人均从乡镇企业获得的收入为341.82元,比乡镇企业发达地区和全国平均水平分别低74.4%和43.2%;8个地区从乡镇企业中获得的收入比重仅为23.18%,比乡镇企业发达地区和全国平均水平分别低14.97和11.2个百分点,其中有2个省区的比重不到15%,比全国平均水平低近20个百分点。从上面两类地区的对比中,可以清楚地看出,农民收入上的差距,除了农业生产水平的差距,主要是乡镇企业发展的差距(详见附表二、三)。 附表二: 1999年东部8省市农民收入与乡镇企业关系表 省、市名 农民人均纯收 乡镇企业提供农 乡镇企业提供收入占农民 入(元) 民收入(元) 人均纯收入比重(%) 北京4226 171240.51 天津3411 261676.69 辽宁2501 87935.15 上海5409 300355.52 江苏3492 91026.06 浙江3948 178845.29 福建3091 121939.44 广东3629 144439.79 平均3497 133438.15 附表三: 1999年西部8省市农民收入与乡镇企业关系表 省、市名 农民人均纯收 乡镇企业提供农 乡镇企业提供收入占农民 入(元) 民收入(元) 人均纯收入比重(%) 重庆1737 290 16.67 贵州1363 201 14.75 云南1438 481 33.47 陕西1469 472 32.36 甘肃1357 262 19.30 青海1467 207 14.14 宁夏1754 374 21.34 新疆1473 273 18.52 平均1474 342 23.18 二、乡镇企业影响农民增收中出现的新影响、新问题 “九五”期间,随着我国改革开放的深入和乡镇企业技术改造、产业产品结构的调整,农民收入的增长出现了一些新的情况,这在一些乡镇企业相对发达地区尤为突出。 (一)乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的速度减缓。乡镇企业从业人员是农民收入获得者的直接来源之一。“九五”期间,由于种种因素影响,乡镇企业从业人员开始出现下降趋势。到2000年末,全国乡镇企业共有从业人员12820万人,比“八五”末增长-0.3%。“九五”前两年乡镇企业从业人员有不同程度增长,最高曾达到1.35亿人,比1995年增长5%,但后三年均未达到过“八五”末水平,最高年份与最低年份比较,绝对值相差971万人。按分省情况分析,全国有14个省区均出现不同程度的负增长。与“八五”末相比,绝对值减少在50万人以上的有9个省区,合计减少1370万人。有些省区虽然乡镇企业的经济总量发展很快,但是从业人员却是逐年下降。乡镇企业从业人员的减少,将直接影响农民收入的增长。 (二)乡镇企业职工的工资收入水平增长趋缓。自从我国经济由卖方市场进入买方市场以来,市场竞争呈现日趋激烈的态势。在这种形势下,除了少数创新能力强的企业,利用新产品的先发优势,可以获得超额利润外,绝大多数企业的经济效益越来越接近社会平均利润,企业的获利水平逐步下降。据统计资料分析,2000年全国乡镇企业营业收入平均净利润率为5.46%,比“八五”末下降了0.21%。如果按1995年利润率计算,2000年全国乡镇企业就要减少净利润232.42亿元。