目前，乡镇企业面临着前所未有的困难和挑战，主要表现在：产品销售不畅，经济效益下降，市场机制发展不良，增长速度下滑，企业发展后劲不足，对国民经济的贡献下降，乡镇企业优势产业结构的选择问题一直是影响乡镇企业效益和发展的重要因素。本文拟运用层次分析法对吉林省乡镇企业的优势产业做出选择和分析。 一、乡镇企业优势产业的选择基准 乡镇企业优势产业是指那些能够充分发挥乡镇企业要素禀赋优势的产业，既不会与国民经济产业结构中的主导产业发生大的冲突，不会影响国民经济的协调发展，又能使乡镇企业本身获得持续稳定发展的产业。乡镇企业优势产业的选择主要依据以下基准。 1.需求收入弹性基准 需求收入弹性是指某种产品的需求增长率与收入增长率的比值。某产业需求的收入弹性高，意味着该产业将在产业结构中能够占有更大的份额，该产业的相对国民收入可能就会提高。反之，则相反。需求收入弹性可反映某产品的市场潜力，也反映和决定生产该产品的产业相对国民收入的高低。决定需求收入弹性的主要因素是我国所处工业化阶段需求结构的变化趋势、生产结构中的投入产出经济基础联系和世界工业发展的普遍趋势等方面。影响我国产业需求收入弹性的因素主要是消费需求。目前我国城乡居民收入差别较大，有部分高收入阶层，同时存在大部分工薪阶层，还有低收入家庭和农村贫困家庭，这就决定了我国消费需求具有多层次性。需求与供给的对应关系随着经济规模扩大和收入水平的提高，引起需求结构的变化。当需求结构发生变化时，供给结构必须调整，并在新的结构框架中成为增长的动力，否则其优势就会丧失。乡镇企业受很多内部因素（如技术水平，职工素质和资金能力等）和外部因素的约束，应选择需求收入弹性较高的产业作为优势产业。 2.市场容量基准 市场容量基准是指在选择优势产业时，应考虑该产业是否有其发展壮大的相应的市场空间。一个产业的成长，与其市场容量的不断递增有很大关系。据国家有关部门公布，1997年下半年600余种商品中，供求平衡的有408种，占66.6%，供大于求的有195种，占31.8%，供不应求的仅占1.6%。这表明我国目前买方市场已形成。乡镇企业与城市大工业结构趋同，引起两者间的过度竞争，并增加了不必要的生产费用和交易费用。乡镇企业在选择优势产业时，应在国家经济政策，主导产业政策的正确引导下，力图摆脱这种既不利于城市大工业，也不利于乡镇企业自身发展的状况，扬长避短，有选择地与城市大工业展开竞争，以发挥各自优势。 3.资源优势基准 资源优势基准即是选择可以利用优势资源的产业作为乡镇企业的优势产业。资源，包括自然资源、经济资源、劳动力资源和社会人文资源等。在自然资源方面，各地差异较大，有的地区林产资源丰富，有的地区矿产资源丰富，有的地区水产养殖资源丰富，有的地区粮产资源丰富等等。在经济资源方面，各地差异也较大，沿海开放地区和大城市郊区一般具有较大优势。乡镇企业在选择优势产业时，应充分考虑发挥各地自然、经济等方面的资源优势，扬长避短，取得良好的资源产出效益。 4.技术进步基准 乡镇企业在人员与技术方面存在着较为明显的问题。有资料表明，乡镇企业装备的平均水平较低，在其已有设备中，80年代出厂的占33%，70年代出厂的占44%，60年代出厂的占23%。大部分企业的设备技术水平比国外落后几十年。高素质人员数量也较少，技术开发力量严重短缺。以乡镇企业发展较快的江苏省为例，90年代中期，乡镇企业职工队伍中具有中级以上技术职称的仅占0.16%，具有初级技术职称的也只占1%；从文化程度上看，具有大中专以上文化程度的只有0.35%，具有初高中文化程度的占59%，初中以下文化程度的占39.4%。大部分乡镇企业中都存在设备、技术落后，产品技术档次较低，原材料、能源消耗多，市场需求萎缩，不能适应新的竞争形势的问题。一些企业虽然引进国外先进设备，但缺乏消化、吸收和创新能力，成效不大。乡镇企业技术进步的主攻方向和具体内容应围绕和立足于有市场需求的产品，技术进步的途径和方法要和企业具体情况相适应，应实行“多引进、快吸收、少发明”的技术进步方针，取得技术进步的高效率。 5.产业关联基准 产业关联是指一个产业的产生和发展对其他产业的产生和发展具有直接或间接的影响。产业关联性是指通过产业部门间的连带关系，以单个产业的投资或发展带动前向连带和后向连带的一系列产业的发展。通常，乡镇企业作为配套企业为城市大工业生产零部件，从而与城市大工业具有前向连带关系；同时，乡镇企业有些行业主要依靠农副产品作为原料来组织生产，又与农业具有后向连带关系。乡镇企业的一项重要功能就是促进农业的增长和发展。在不同的地区，农副产品的具体优势是不同的，有的地区以土特产品扬名中外，有的地区在经济发展中开发了新特产品，有的地区资源优势尚待转化为经济优势。优势产业在起步阶段往往依靠自身的资源优势，形成“拳头”产品，打入国内和国际市场，然后再以产前产后诸环节带动其他产业的发展。乡镇企业在选择优势产业时应首先选择有利于自身发展，并与农业具有后向连带效应，有利于农业增长的产业。
