小城镇、小城市建设，应以发展民私营经济为依托 近些年来，我国中小城市的发展，引起了社会各界的广泛关注。我认为，城市化是历史发展的必然，中国应以发展中小城市为主。 中国要改变二元化的经济结构，必须把农村大量的富余人口转移出来，办非农产业，建设城市，才能走向现代化。所以，发展各种类型的城市，特别是建设大量的中小城市，是一个非常重大的战略课题，是一个长期的根本方针。它涉及到上亿人生产生活方式的根本改变，涉及到人口户籍政策、就业政策等等的调整，涉及到大量资金的筹措，更涉及到建设的规划和管理等等。从根本上说，它还涉及到农业的发展程度，特别是粮食生产有多大支撑力的问题，并不是想发展建设城市就能发展建设起来的。 我认为城市的发展，特别是小城市、小城镇的发展，必须以民营经济的发展为前提、为条件、为依托。这是20多年来小城市、小城镇发展的一条基本经验。 民营经济，主要包括个体工商户，私营企业，乡镇企业，股份合作制企业，民营科技企业等等。它们全是利用民间投资办的，是以民为主体的企业，老百姓自办的企业，非国有国营企业。在我国实际情况下，主要依靠国家投资来办企业，来建设城市，是不现实的。今后大城市，特大城市也许还主要依靠国家直接投资来建设，但也要吸引民间投资。而中小城市、小城镇，只能主要依靠民间投资，用老百姓的钱办企业，办文化教育事业，办第三产业，建设城市。 城市是人口的集聚地，也是大批企业的集聚地。如果说企业是一个个现实的生产力的点，那么，城市则是生产力的群。有人众多的企业，才可以实现专业化的分工，企业之间的配套生产，公共设施的协作共用。城市也好，城镇也罢，有了众多的非农产业，才能把商业、服务业等第三产业带动起来，才能发展科学、文化、教育事业，才有整个居民素质的提高，才能提高社会的生产效率。大城市、特大城市可以是以大中型企业为主导，但也要办众多的中小型企业，否则，就业便成问题；而小城市、小城镇，必须也必然是以中小型企业为主，以民私营经济为主。 我国现在已经有了很多的这种实例。 比如温州市20多年来经济的蓬勃发展，主要依靠个体、私营经济的发展。那里国有、集体企业比重很小。个体、私营经济发展起来以后，人民生活便大为改善，城市面貌也大为改观。20世纪80年代末，温州还是一个破旧的老城，街道上架子稍大点的汽车都走不开。10年后，完全变样了，高楼大厦起来了，街道、设施也像个大中城市了，飞机、火车也通了。飞机场、高速公路都是民间投资办的。这是一个老城市改造为新城市的实例，它依靠的是民私营经济的大发展。民私营经济成了温州市发展的实际内容和有力支撑。 温州市南面的龙港市，完全是依靠农民投资办起来的。它是一个新城市，生产型城市，它的主体几乎完全是民私营经济。在建设城市的过程中，政府只是做了组织、规划工作，制定政策，加以引导。 至于像台州市、义乌市，同样是依靠民营经济、中小企业的发展而发展起来的。义乌市是依靠小商品市场的发展，带动了一大批中小企业的发展，带动了农民进城；城市的扩大，又把周围的专业村、专业镇包括进来，变成了城市的组成部分。目前，义乌市一些民营企业，完成了二次创业，达到了现代企业水平。 建设城市，发展城市，必须同发展民私营经济结合起来。小城镇建设，要以乡镇企业的集聚为前提。乡镇企业以及整个民私营企业，太分散了不行。集聚了，才能有规模效益，才能有其他企事业的发展。现在一些地方建立工业园区，民营企业开发区等，是引导企业集聚的好办法。 建设现代化城市要坚持高标准 我早在20年前就发表过这样的观点：现代化是一个世界的概念，并且是动态性概念。要达到公认的标准，人家才能承认。不要把中国特色同高标准对立起来。在建设四个现代化过程中，是要有中国特色，也必然会有特色。大有大的特色，小也有小的特色。每个地方，每个城市都应有自己的特色。例如，义乌市是全国最大的小商品市场就是特色，商贸名城也是特色。很多城市，就是靠特色出名的。没有特色就没有优势，就没有自己与其他地方不同之点。所以，强调特色是对的，要时时事事注意保持、发扬和提高自己的特色。但建设现代化城市，绝不能降低现代化的标准。 现代化城市还要有自己丰富的文化内涵。要有旅游景点，历史遗产、文化、教育、科学设施，特别是要有高素质的科学管理人才。要使居民不仅要有生产、工作的场所，还要有生活、休闲、娱乐场所，而且处处能受到教育，学到知识，增长见识。深圳市这些年来的建设，文化内涵也越来越丰富，污染较轻，空气清爽，因此吸引国内外的许多旅游者去旅游，甚至去休闲、居住，而不仅仅是看其“现代化”。此外，文化科学设施等等也应列入现代化内涵之中。现代化城市的标准要高，内容要丰富多彩。 不妨引进“城市形象”的概念 任何事物都有一个形象问题。形象不仅仅是外在的表象，也是有深刻内涵的。问题是什么样的形象是好的形象，什么样的形象是不好的形象。形象是自然而然地形成呢，还是有意识、有目标地树立和创造。 在没有“城市形象”概念之前，城市形象的形成是自发的，或基本上是自发的；有了“城市形象”概念之后，“城市形象”的建设，就可以由自发性进入自觉性，包括自觉地改变形象，提高形象，造就形象。
