由于乡镇企业是整个国民经济的重要组成部分，乡镇企业统计工作的质量和填报的及时性，将直接影响到国家对整个国民经济完成情况和发展水平的统计、计划以及制定颁发各项经济指标的正确性和准确性。因此，乡镇企业的统计工作和国有企业一样，都必须努力做好。 一、乡镇企业统计数据质量不高的原因分析 由于乡镇企业多数都是在特定的历史条件下产生发展的，当初多是小规模生产，限于主客观条件，企业的管理模式是简单的，统计的基础工作尤其薄弱。随着市场经济的发展，当初的一些乡镇企业已经颇具规模，发展十分迅速，但是乡镇企业的统计工作却发展缓慢，甚至还是停留在十几年前的简单管理模式阶段，影响和阻碍了企业的发展。近年来对于统计数据质量的研究和讨论也相当热烈，绝大多数国内相关文献确认了统计数据失实现象的存在。如：一个在全国百强县排名榜上位置靠前的县级市，1993年上报乡镇工业产值320亿元，在统计执法检查中发现47亿元的水分。某市3年抽查6个乡镇100个村办集体工业企业，虚报浮夸的占30%-50%；某乡抽查8个村办集体工业企业，1995年上报工业总产值1.9亿元，经核实只有2296万元，虚报达7倍之多。 造成乡镇企业统计数据质量差的原因很多，本文从以下几个方面进行分析。 1.人为干扰因素。本文认为现行的干部目标考核体系不科学，以数字论英雄的考核机制是人为干扰的主要表现。由于一些地区和部门的领导急于求成，盲目地制定一些脱离实际的计划，且层层加码，并通过鉴定目标管理责任状将其作为考核、奖惩、提拔干部的主要依据，将干部的“荣辱升降系于一数”。客观上，使下级干部背上沉重包袱。更有甚者，还制定了像“凡乡镇企业产值超亿元的乡镇长、书记可提升为副县级干部或享受副县级待遇”的所谓土政策，使目标管理庸俗化。在考核目标的指标设置中，存在不讲效益，不计成本，只看产值、速度、规范等不科学现象。统计人员辛辛苦苦测算出的数据，领导一句话便可搅乱，统计人员只有把数据调整至领导满意为止。 2.统计人员少，素质不高。目前许多乡镇企业由于受历史条件和生产规模的限制，其管理比较简单，一般未成立相应综合部门，亦没有配备和设置综合统计员。为了应付上级的统计任务，临时抽调一些行政人员搜集整理数据资料，由于没有专门的统计知识甚至没有任何业务培训，数据质量可想而知。即使有的乡镇企业配备统计人员，但是由于多种原因，素质不高，只是为了填好报表按时上报数据，对统计指标、统计口径、统计方法、报表体系缺乏正确的理解和认识，造成统计数据的偏差。 3.统计体系不健全。乡镇企业多为工业企业，但一般企业根本没有不变价格目录，只能以现价代替不变价计算工业产值，又没有统计台账。这必然导致工业增长速度的冒估和虚增。 4.统计手段落后。许多乡镇企业的统计还主要是手工操作，速度慢，容易出现漏记、误记、汇总繁琐，难以对数据进行进一步的深入分析，资料不易保存。 5.法制不健全，监督力度不够。一是对人为干扰数据行为的法律定性不明确，无形中纵容了人为干扰统计数据的活动；另一方面是处罚过轻，不足以起到惩戒作用。这就在一定程度上造成了统计数据失真的问题。由于乡镇企业的统计体系不健全，对其的监管更难到位。 6.乡镇企业的领导不重视。一些乡镇企业领导对于统计工作缺乏深刻的认识，认为统计不过是数字而已，能够应付上级的要求就可以了，没有认识到统计是企业管理水平高低和生产经营活动是否正常的反映，更没有意识到统计的实施监督、提供咨询、反馈信息、支持决策的功能。 二、对策及建议 根据上文的现状和原因分析，本文对于乡镇企业做好统计工作，提高统计数据质量提出以下几点对策。 1.创造良好的管理环境。各级政府和部门要加强经济管理工作，改进完善对干部，对地区、部门、行业的考核奖励等有关制度，不以数据论英雄，少一些直至杜绝人为干扰因素，真正体现实事求是的思想路线，为统计数据的标准性及时创造一个良好的管理环境。 2.运用现代化成果，提高统计手段。现代社会高速众多的信息，更深更广的管理，光是靠手工靠大脑来记录、分析、计算是远远满足不了生产要求的，同时市场经济的步入，减人增效的原则，需要有更高效的工作方法来适应。乡镇企业要逐步启用统计电算化和运用现代化的管理成果。一方面，用微机替换手工操作，使报表无论在规范上和质量上都力争达到行业的高标准；另一方面，用微机进行图示分析，将各种生产经营指标以及发展速度、增长变化等动态，直观地用图形表达出来，从而提高分析质量。 3.领导要充分认识统计工作的重要性。统计工作是对过去发生的事件以数据、文字等形式记录下来的过程，具有总结过去、了解现在和未来的作用，具有揭示事物按一定程序运行的作用，更重要的是，要认识到统计工作的本身就是生产过程的一部分。因此，统计就是生产力，能够起到指导生产、监督生产、促进生产的作用。对于统计工作以及统计数据混乱的乡镇企业，不可能准确反映生产过程的真面目，更不能来监控生产过程，甚至失去控制。因此，随着乡镇企业的发展，统计工作必须得到充分的重视和协调快速的发展。
