【中图分类号】F306 【文献标识码】 【文章编号】1001-4527(2001)02-0092-04 改革开放以来，我国乡镇企业得到了惊人的发展，为世人所瞩目，被称作经济发展的“奇迹”。但是，我们也不能不看到，经过改革开放20年的制度变迁，在世纪之交，乡镇企业进一步发展所面临的各种条件，国内的和国际的，都已发生或正在发生很大的变化。这些变化当然有许多是有利于乡镇企业的进一步发展的，但相比较而言，困难可能更大于有利的方面。这是一种新的挑战。我们只有对这些困难有足够的清醒的认识，才能临危不惧，从容地应对这种挑战，并及时作出合乎实际的对策选择。 一、我国乡镇企业面临的严峻挑战 乡镇企业已经走过了40个的辉煌历程。回顾历史，她从一开始就从市场与计划的夹缝中茁壮成长、迅猛发展。但这不能说她是市场经济下的企业。随着社会主义市场经济体制的发展与完善，我国乡镇企业确实面临着严峻的挑战。 1.经济新体制运行的挑战。社会主义市场经济的一个重要特征是市场主体多元化以及多元化主体之间的竞争，长期以来，由于特定的经济体制，乡镇企业一枝独秀，得到了长足的发展。然而，随着改革的深入发展，市场主体结构将发生较大的变化，单一的主体将为多元主体所取代，乡镇企业与其他所有制企业同处于一个市场主体地位。社会主义市场经济体制的运行加剧了乡镇企业立足市场的艰难度，加剧了与外部企业的磨擦和碰撞。据有关资料统计，乡镇企业在当前激烈的市场竞争中，75%的乡镇企业缺乏商品意识与市场意识，近年来在市场上没有推出新产品。此外，现代市场与传统市场相比较的一个重大区别是市场组织程度和规范有序的竞争程度大为提高，市场组织规范有序的基础要求是通过一系列行之有效的市场法规保证市场活动公开、公平和公正。在此之前，由于市场组织无序竞争的状态，乡镇企业进入市场并迅速发展，创造了独特的优势。例如，乡镇企业与其他所有制企业进行横向联合时，双方并不处于平等的竞争地位，因此，由于利益对等的市场原则却在实现这种不等价的交换行为，而是一种以公开化的方式支付一定的“代价”，这对于习惯于传统交易方式的乡镇来说，不能不是一个严峻的挑战。 2.企业经营管理不断创新的挑战。首先是企业经营理念的挑战。长期以来，乡镇企业的经营理念缺乏长远的发展目标和科学合理的经营方针，企业决策体系不健全，利益关系不对称。在传统体制下，由于缺乏经营思想理性化企业的反衬而不为人们所认识，其危害性也不为人们所完全察觉。在作为富有中国特色的乡镇企业将面临激励竞争的市场环境的条件下，企业发展愈来愈需要正确的战略思想，要求企业能根据自身的条件和外部经营环境确定长期的经营思路，并在理性的发展轨道上实现企业的长远利益。这样的发展大趋势，迫切地要求乡镇企业进行经营思想的深刻变革。其二是企业经营机制转换的挑战。从目前情况看，许多乡镇企业没有能够发挥好机制优势，有的企业机构重叠，淡化了民主管理的氛围；有的企业在职工分配中平均主义比较严重，但在干群分配中却悬殊过大，弱化了企业发展动力；有的企业负债过度，包袱沉重难以自拔；也有的企业技改投入少，缺乏新产品的开发机制，缺乏市场竞争力等等。特别要指出的是，乡镇企业产权关系不清，集体资产隐性流失，有的企业即使改制后，法人治理结构的运行不规范，决策严重失误，“家族化”现象也较为普遍，各项资金、生产成本和财务监控乏力，就是这些问题还没有引起人们足够的重视。这种企业经营机制的严重扭曲，从而削弱了企业作为市场主体的地位。所以，乡镇企业面临着经营机制转换与创新两大重任。其三是企业经营管理不断创新的挑战。最近几年中，乡镇企业经营管理的落后性被灵活的经营机制所掩盖而一直没有引起充分的重视。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，乡镇企业与其他所有制企业在机制上的落差已不复存在，管理思想、管理内容和管理方式严重滞后的矛盾明显地凸现出来，而且乡镇企业由于人员素质相对较低，致使企业内部管理落后。再说，市场经济中的企业是要靠现代科学管理维系的，没有管理的科学化，就没有企业的市场地位。因此，对乡镇企业管理落后性的认识应当迅速转化为向管理科学化迈进的强大动力。其四是企业经营规模扩张的挑战。“船小调头快”使乡镇企业在计划经济体制下发挥了拾遗补缺的作用，也可以说这是在当时形势下的一种战略规模。但是，在社会主义市场经济中，经营规模偏小，经营范围单一，且产品既不多而又不精，这就意味着企业没有经营规模就没有产品市场的覆盖面，致使效益低下。 3.过剩经济与买方市场的挑战。在计划经济体制下，由于商品短缺，形成了长期的卖方市场，乡镇企业就是在卖方市场下待机而发展起来的一支“异军”。然而，社会主义市场经济体制的建立与发展，必将带来商品市场的繁荣，反过来又促进生产的发展。目前，全国95%以上的商品已呈现低水平过剩的经济现象，基本进入了买方市场，无论是商品数量，还是商品的价格都引致消费结构升级实现障碍。在这种情况下，导致销售疲软，这是一种长期的、难以用常规营销手段来打破的市场格局。面对现实，乡镇企业必须在产品设计、生产制造、产品质量、市场营销等方面作出重大调整，进一步校正消费行为，并制订出全新的管理标准和经营要求，以适应买方市场的深刻变化。 4.国际经济一体化的挑战。当前，国际经济一体化进程不断加快，但在世界范围内建立多极化国际金融体系已成大趋势，这对促进新一轮的国际经济合作和一体化既有希望与机遇，又有困难与挑战。从理论上说，市场不仅是国内资源的配置手段，而且也是国际资源的配置手段；从实践上看，迄今世界还没有一个能在封闭状态下实施市场经济的成功模式，而开放性是市场经济的又一个重要特征。目前在乡镇企业中，绝大多数是以国内市场为依托的“乡土型”企业，其产品的辐射区域比较狭窄，这将很难适应国内外市场一体化的要求。同时，国内统一市场的发展进一步加快，竞争将趋于激烈，再加上三资企业和产品参与国内市场，这种竞争将会进一步加剧。在这种情况下，乡镇企业面临着双重挑战，其实质是国内外市场一体化的挑战。 二、我国乡镇企业进一步发展的组织选择——组建动态联盟 随着科技的日新月异，用户需求的多样化、个性化发展，企业已经很难通过“大而全”、“小而全”的发展战略立足于市场。企业必须用有限的资源建立和维护自身的核心力量，以自己的核心力量与其他相关企业的核心力量进行合作，完成产品的开发、设计、生产和营销，在与其他企业的有效合作过程中弥补薄弱环节，实现资源共享，获得竞争优势。这已是当代企业，无论是大企业，还是小企业发展的一个共同趋势。面对激烈的市场竞争，企业面临的问题已不是“是否需要与其他企业进行合作”，而是“与谁合作，怎样合作”。 动态联盟，就是指企业群体为某一市场机遇，把一复杂产品迅速开发出来并推向市场，他们从各自公司中选出生产新产品的优势部分，然后组成一个经营实体从事开发生产任务。这个实体就是动态联盟。以赢得某一市场机遇，作为联盟内企业的共同利益，一损俱损，一盈俱盈。传统的内部化方式是通过所有权关系的扩张（兼并、收购或创建），形成深层一体化，加强对价值链中的所有环节的控制：动态联盟则是针对特定的市场机遇，按照优势互补原则，共享各自价值链上某些优势环节即核心力量，集中使用各自的优势力量，克服各自的薄弱环节。动态联盟不同于单个企业的内部化，但它实实在在扩大了企业的原有边界，而且边界随着市场机遇的不同而在不断变化和调整，它是一个个临时性联盟，随着市场机遇的出现而产生，随市场机遇的消失而消失和重组。
