苏南地区引人注目的乡镇企业产权制度改革基本告一段落。有资料表明：到1999年底，苏州、无锡、常州三市改制的乡镇企业已占总数的95%以上，“大而盈”和“大而亏”企业也有60%以上实行了改制。像张家港市至1999年10月底乡镇企业改制面达到了98.4%，集体资本由原来占总资本的99%下降为49.5%。产权制度改革不仅激发了企业内在活力，而且打破了单一集体经济一统天下的资本格局。但作为“苏南模式”的创新和突破，产权制度改革只能说是为乡镇企业二次创业作好了机制和体制准备。面向新的世纪，面对新的形势，苏南乡镇企业欲再创辉煌，必须进一步更新思维，谋求新的发展途径。笔者认为，大力实施资本经营正是苏南乡镇企业在新的历史条件下继续实现新跨越的有效途径。 资本经营，是指以追求最大利润和促进资本增值为目标，以价值经营形式为特征，通过生产要素的优化配置和资本结构的动态调整等方式，对企业资本进行运营的一系列经济活动。从某种意义上说，苏南乡镇企业产权制度改革仅仅是对其原有资本的一种界定，只能说是为资本经营打下了基础。企业要实现优势扩张和质态裂变，一个重要的切入点和突破口就是资本经营。加速推进资本经营，对苏南乡镇企业适应市场经济发展要求、加快两个根本性转变、提升整体竞争力具有深刻而重要的意义。 一是二次创业的客观要求，必须加速推进资本经营。考察八、九十年代大发展的苏南乡镇企业，几乎都是抓住某一产品，以生产为中心办工厂，目前虽然形成了一定的规模，但仍有相当一部分处于原始资本的积累或刚刚完成阶段，一时还无法从“愁项目、愁资金、愁市场”的怪圈中解脱出来。可以说，其表现形态至今尚徘徊在第一次创业阶段。主要是：①初期创业时所选定的行业科技含量低，投资回报率低，在市场上没有竞争能力，发展数年资本没有增值，运行处于半死不活的状态。②起步时，企业投资需求量大，经多年努力仍达不到规模效益，而当大量资金注入形成规模生产能力后，又限于没有技改资金，造成存量资本凝固，不能形成优势，企业处于市场竞争被动状态。③企业在同行业竞争中发展速度不快，产品生命周期过短，只好作应急性的调整，引起生产能力停滞，有的甚至从头开始进入新的行业，使原有优势丧失贻尽，难以实现快速发展。④企业虽然发展前景看好，但不懂得资本经营，将积累的资金一而再，再而三地搞重复建设，铺摊子，形成平面扩张式的“集团”，如同“狗熊掰棒子”，建新厂，扔老厂，苦苦挣扎。有些经济学家对企业家的经营行为大致分为两类：一类企业家停滞在投资上的增量调节，或追加资金用于扩大规模和技改，或追加资金用于自己并不熟悉的新产业，欲寻找新的经济增长点；另一类企业家则把目光转向存量资产和增量资产的同时调节，依靠市场竞争，对原有企业实施战略性改组，通过增量调整带动存量资产的流动和重组。前一类企业家的多数限于不了解和不懂得资本经营，或者有这方面意识但因总认为母体企业处于劣势积累资本不多，还是先巩固生产基础再作打算，无心向资本经营跨越。事实上，资本经营源于产品经营但高于产品经营，产品经营的科技含量是自然科学的物化，资本经营的科技含量是社会科学的物化，现阶段资本经营是企业经营的最高形式。正如经济学家洪银兴所说，没有资本经营，跳跃式发展就不可能。现在，产权明晰后，各种资产得以全面清理，大量的闲置资产急欲盘活，具有市场潜力的企业也急欲扩张，无疑为“大而盈”还是“大而亏”的企业提供了新一轮的创业机遇，如果说乡镇企业在其萌芽和成长期所处的计划经济体制或发育不成熟的市场经济体制前景下，可能无法过早地迈入第二次创业阶段。那么，在我国市场经济体制日趋完善的今天，乡镇企业从产品经营向资本经营迈进的条件也开始具备。不失时机地向资本经营，即向真正的二次创业迈进应该成为苏南乡镇企业积累一定量资本后的首要任务。按照美国发展经济学家罗斯托的理论，一个地区储蓄率高于10%就可实现经济起飞，苏南地区的储蓄率已超过了10%，如何起飞？关键就是能不能大力实施资本经营。因此，笔者以为，已具备一定发展基础的苏南乡镇企业要在未来日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，资本经营是一条必由之路，也是乡镇企业二次创业的制高点。 二是制度创新的步步深入，必须加速推进资本经营。目前，不少乡镇企业尤其是“大而盈”或“大而亏”的企业，虽大多经过了股份制改造，以往的“老三会”（党委会、职代会、工会）让位于“新三会”，但企业的组织制度、内部管理仍不健全，股东大会职权并没有完全到位，新的利益机制尚未真正到位，运行机制仍在原有的轨道上滑行。加上由于旧的投资体制的影响，原来大多采用借钱办厂，乡镇企业不同程度地存在高负债的隐患。乡镇企业在发展中存在的诸多问题，迫使我们冷静思考：企业要继续发展，就必须首先面对建立规范化、制度化、科学化的现代企业管理体系，提升企业管理等级和进行企业重整等一系列问题。企业发展，可以有很多方式，但体制和机制的创新是首位的。一个企业规模再大、装备再先进，如果在体制和机制上落后了，它同样无法强大起来。况且先进的生产力需要有与之相适应甚至适度超前的制度来促进和保证。随着经济环境的变化以及我国资本市场的不断发展，局限于原来的产品经营思路已无法解决进一步发展中遇到的困难，资本经营问题已逐渐成为企业的必修课，目前苏南不少乡镇企业已开始运作股票上市、资产重组、兼并收购等资本经营，客观地反映出他们的经营观念正在从以前仅仅注重产品经营转向企业产品经营和资本经营并重。在西方，资本经营被誉为“立体经营”，受到广泛应用，在国内，由于长期以来讳言资本，资本经营对不少企业家来说还是一个相对模糊的概念。经济体制由传统的计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，这已成为现阶段我国经济体制改革的核心。实现两个转变的实质是要由行政配置资源转化为市场调节，使资本机制得以产生并在资源配置中发挥主导作用。资本经营的全面展开，将在企业和社会中逐渐形成资本的组合机制、竞争机制和增值机制，使企业增量资本的投向和存量资本的调整，按照市场经济规律进行运作，从而使企业的经济运行和发展进入一个全新的局面。企业要实现资本经营，首先必须明确产权关系，拥有独立的法人财产权，以承担保值增值的责任；要实现资本在全社会范围的合理流动，企业必须走向市场，摆脱对政府的依赖以及政府对企业的过度干预；要实现资本的最大增值，企业必须进行科学的经营决策，进行科学的管理，从而推动现代企业制度在企业中的建立，促使企业管理体系的升级。从这个意义上理解，资本经营无疑是企业实现制度创新的助推器和催化剂，制度创新的步步深入，也必然呼唤企业要加大资本经营力度。
