一、北京市乡镇企业产业结构现状分析与评价 （一）乡镇企业产业结构的现状与特点 1.三次产业的发展都很快，特别是第三产业有了长足的进步。从三次产业的产值和从业人员的比例看，三产增长幅度最大，一产也有一定的改观，二产比例相对有所缩小。 2.行业、门类比较齐全，轻、重工业比例渐趋合理。北京市乡镇工业已经形成了40多个行业门类。其中发展规模比较大的有金属制品、服装制造、非金属矿物制品、纺织、化学原料与化学制品以及食品加工等行业。随着市场的变化，产业、产品结构也在不断的调整，出现了许多新产业、新品种，如家具制造、塑料制品、交通运输设备制造、电子电器、医药等。 从轻、重工业的发展来看，其比例也渐趋协调，已由1987年的53:47变为1998年的60:40。产业结构和产业层次都有了较大的改善和提高。 3.劳动密集型产业居主要地位，资金密集型和技术密集型产业有所增长。北京市乡镇工业1997年劳动密集型产业产值的比重为 62.71%。同时资金密集型产业和技术密集型产业也有了一定的发展。 （二）乡镇企业产业结构存在的问题 1.三次产业中第三产业比重相对偏小，其中旅游、新兴第三产业发展不足。1998年，北京市乡镇企业的增加值中，第三产业仅占26.03%，其中旅游、饮食服务业仅占25.06%。 2.工业中，重工业偏重，轻、重工业内部比例不够合理。北京市乡镇工业中重工业的比重仍然较高。轻工业内部以农产品为原料的轻工业的比重偏低。重工业内部低水平的加工工业相对超前。 3.资金密集型和技术密集型行业发展速度趋缓，比重较低。北京市乡镇工业中资金密集型和技术密集型行业产值的比重由1990年的35.26%发展到1997年的37.29%，只上升2.3个百分点。 4.无明显的主导产业，支柱产业竞争力差。主导产业在经济发展中起着举足轻重的作用。从北京市乡镇工业的行业产值来看，1998年占前10位的行业总产值之和达到了全部工业产值的55.29%，但大部分行业的附加值低，科技含量低，对经济拉动能力较弱、贡献小，不具备主导产业所应有的特性。产值在10%左右的行业只有三个，即金属制品、非金属矿物制品和服装制造业，但资金利润率偏低，效益一般，抗风险能力差，支柱地位也很难进一步维持。 5.名牌产品少，产品的市场占有率低。北京市乡镇工业的名牌产品很少，产品质量总体水平仍较低，市场竞争能力不强。据1000种产品的典型调查，畅销、平销、滞销分别占30%、50%和20%。 6.企业规模较小，布局不合理。北京市乡镇企业存在的一个重要问题是企业规模小。1998年乡镇企业平均每个企业仅有职工32人，固定资产102.83万元，收入188.22万元。乡镇企业存在的另一个重要问题是企业布局分散。九十年代初以来开始创办乡镇工业小区，企业适当集中布局，但结果绝大多数小区形不成规模，集聚效益差。 7.产业同构比较严重。北京市工业，城乡之间、区县之间产业结构雷同，这种同构也有一定的原因，当时提倡“白兰道路”，发展与大工业配套产品，这有其合理的一面，但也有存在问题的另一面，即行业、产品无地区特色，形成重复建设，导致过度竞争。 8.某些行业仍存在着一定程度的污染。北京市乡镇工业的支柱产业都或多或少地造成环境污染，其中建材业和化工业污染的比重较大。 9.外向型经济发展不足，出口结构不够合理。北京外向型经济的发展一直很快，海关进出口额和外资利用额相当高。相比而言，乡镇企业和国外合作较少，利用外资的能力较差，出口水平也较低，出口结构不合理，依然处于原料出口的格局：以劳动密集型产业为主，服装、纺织、工艺品的出口交货值占出口交货总值的80%，机电行业出口中铸造业占出口交货总值的80%。整个出口行业的技术水平较低，产品技术含量低，发展处于无序状态。 （三）乡镇企业产业结构的总体评价 改革开放以来，北京市乡镇企业的产业结构，根据市场需求的变化及北京城市的性质和功能特点的要求不断地进行了调整，取得了较好的成就，但结构中仍存在一定问题和不足之处：(1)不完全符合北京城市的性质与功能的要求。北京市特殊的政治地位、历史背景和规模现状对郊区农村经济和产业布局提出了独特的要求。而郊区现存的产业结构是：三产的比重偏低，工业中重工业比重偏大，支柱行业仍存在一定程度的污染。(2)没有充分发挥区位优势。北京市信息、市场、技术、交通等具有其他城市无法媲美的优势。从整体上看，北京市乡镇企业素质较低，产品与消费者的要求还有一定的差距，在北京市内市场占有率并不高。从信息、技术来源上看，企业自主的市场判断意识和技术创新能力较差。从以上两点看出，北京市乡镇企业的产业结构不够合理，层次较低，无显著的地区特色，缺乏市场竞争力。 二、问题形成的原因与产业结构调整的条件分析 （一）问题形成的原因 1.历史原因。北京市乡镇工业产业结构不合理有其深刻的历史原因。众所周知，“白兰道路”即和国有大工业搞配套，这是北京市乡镇工业得以起步的主要因素。但也导致自身的独立产品少，市场竞争力差，国有工业经营好坏直接影响到乡镇工业的生存与发展。特别是近年来北京国有工业大部分企业出现了不同程度的亏损，对乡镇企业有重要的影响，主要表现在一部分老的产业，如建材、机械、矿产品加工业出现整体滑坡。
