[中图分类号]F276.5 [文献标识码]A [文章编号]1003-8353(2001)01-0056-04 九十年代末以来，我国私营企业进入了一个新的发展阶段，并日益成为国民经济发展的重要力量。就其性质看，私营企业经历了一个由“政策经济”向“制度经济”的转变。在社会主义市场经济框架中，包括私营企业在内的私营经济已成为受法律保护并依法健康发展的经济成分，它已不是外在于社会主义市场经济制度，而是内在于多种所有制经济共同发展的基本经济制度框架中，并成为社会主义市场经济体制的重要组成部份。 从我国的实际看，私营企业成长有两个前提，一是政策环境即改革开放，二是经济环境即短缺经济。前者使其从诞生之日起就小心翼翼，注重政策环境变化和市场机会，寻求产权保护如戴“红帽子”；后者则造成其粗放式经营和传统的管理方式。随着改革开放的深化和经济形势的发展变化，这两个前提也因时而异。从政策环境看，向“制度经济”的转变为私营企业提供了巨大的发展空间；从经济环境看，我们已经告别了“短缺经济”，市场供求的总体态势已经发生了深刻变化，从而使得私营企业单纯量的扩张已无法适应新情况。这两个前提的变化，导致我国私营企业发展出现了新的特征。 一、在经济实力增强的同时，私营企业组织形式在日益完善 私营企业的成长过程也是一个自身制度完善和创新的过程。近些年来，私营有限责任公司增长很快，企业的规范化经营程度明显提高。有限责任公司作为现代企业的一种组织形式，具有产权清晰，权责明确，机制灵活，管理科学的特点。尽管有限责任公司开办时审查严格，但仍得到迅速发展。表1显示我国私营企业有限责任公司户数比重从1990年的4.4%上升到1998年的51.8%。1998年，有限责任公司公司户数已达62.16万户，注册资本5787.91亿元，比1997年增长44.09%。到1999年底，全国私营有限责任公司已达88.06万户，比上年增长30.71%，占私营企业总户数的58.3%；投资者人数228.51万人，增长32.76%，占私人投费总量的70.88%；就业人数861.92万人，增长26.85%，占私营企业从业人员总量的50.73%；注册资本8573.6亿元，增长39.72%，占私营企业注册资金总额的83.34%。 随着企业组织形式的完善，私营企业在市场上的信誉度也在逐步提高，少数企业借助于资本市场发展壮大自己。重庆的力帆轰达实业（集团）公司经市计委和中国人民银行重庆营业部批准，成为首家获准发行企业债券的私营企业，债券数额高达5000万元，发行期限为3年，年利率5.8%，到期后一次性还本付息。目前各地政府正在采取积极的措施为私企融资大开绿灯并给予有力的扶持。 表一：全国私营企业类型户数结构(%) 年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 独资企业 54.556.2 55.3 48.448.546.043.840.336.8 合伙企业 41.137.6 32.0 23.820.018.115.613.611.4 有限责任公司 4.4 6.2 12.7 27.831.535.940.646.151.858.3 资料来源：中国私营经济网www.cpe.com.cn：黄世贤：《我国个体私营经济结构剖析》，载于《中央社会主义学院学报》2000年6期。 二、私营企业产业布局呈健康发展势头，产业结构调整明显加快 从私营企业发展的总体情况看，1999年第一产业户数3.38万户，从业人员45.68万人，注册资本204.35亿元，分别比1998年同期增长36.26%、34.09%和64.87%，第二产业户数61.5万户，从业人员1071.91万人，注册资本3809.34亿元，分别增长19.77%、17.46%和44.82%；第三产业户数86万户，从业人员903.95万人，注册资本6273.58亿元，分别增长20.4%、18.56%和30.92%。私营企业的产业结构中，从事第一产业的私营企业从无到有，由1994年户数比重0.7%上升到1999年的2.0%，五年间约增长3倍，年均增长近60%。第二产业比重则自1990年的71.8%降至1999年的37%。目前从事第三产业的私营企业占据主导地位。可以看出，私营企业在产业布局和增长速度方面正在朝着优化、升级的健康道路发展。 私营企业的产业分布变化还表现在由第二产业向第三产业转移，并在商业、饮食业、教育、科技、广告、信息、中介服务、文艺、旅游行业迅速的增加，1996年第三产业所占比重首次超过了第二产业，达50.8%。1997进一步上升达53.5%。行业分布上表现为：1997年以来，城镇私营企业以第三产业为主，从事批发和零售、贸易、餐馆业的达33.8万户，占城镇私营企业总数的57%；而农村私营企业以第二产业为主，其中从事制造业的有24万户，占农村私营企业总数的66%。在国家加大了农业投入，推动农业产业化等政策的引导下，从事第一产业的私营企业和个体工商户分别提高了0.4和1.1个百分点，进一步拓宽了私营个体企业的发展空间和市场，推动了农业的发展。
