民营经济，现在一般有两种不同的划分口径：一种是，按照企业的所有制性质划分，即只要是公有制企业，无论是国有还是集体，都不属于民营经济，只有私人、个体和外资企业才算民营经济；另一种是，按照企业的经营机制划分，即国有和国家经营的企业不属于民营经济，除此以外都算作民营经济。前一种划分方法，把集体经济如我国现在农村联产承包和乡镇企业、甚至大量戴“红帽子”的乡镇企业，都列入非民营经济，不够准确和科学，也不符合国际惯例。因此，本文所讲的民营经济，基本是按照后一种口径表述。 当前，我国经济，从总体上说是比较好的，但也面临两方面的严峻形势。即在经济发展方面，已经高速增长20年以上的趋势，还能不能较长时期延续下去；在经济改革方面，建立社会主义市场经济体制机制的目标，如何做到进一步深入有效推进。为此，近一两年来，各方面都研究提出了不少建议，但我们只要认真加以综合比较权衡，就不难发现，搞好民营经济发展，不仅可能是一种代价最小、成本最低、时间最快、效果最好的建议，而且从以下多方面分析，我们也非下决心加快民营经济的发展不可。第一，搞好民营经济发展，可以有效加快经济的增长速度。第二，搞好民营经济发展，可以明显提高经济发展的效益。第三，搞好民营经济发展，可以大大缓解劳动就业的压力。第四，搞好民营经济发展，可以较快缩小地区间的经济差距。第五、搞好民营经济发展，可以较好促进经济体制机制的转变。 可是，时至今日，发展民营的成效并不理想，集中反映在属于民营经济发展先行指标的民间投资，到现在仍然处于停滞或低速增长状态。据各方面反映的情况看，要真正加快民营经济的发展，必须解决以下两个方面的问题。 第一方面：解放思想，转变观念，把民营经济真正当作社会主义市场经济的重要组成部分来看待 长期以来，我们一直把社会主义经济的所有制，局限于公有制特别是国家所有制形式，对发展民营经济特别是非公有制的民营经济，现在许多人虽然不再一概反对，但往往也必存疑虑。 其实，只要我们认真加以分析，就不难明白，社会主义的根本目的，在于解放生产力和发展生产力，只有生产力发展了，才能不断提高和改善人民的生活，才能受到广大人民群众的拥护，党的领导地位和政权才能真正巩固。经济中采用什么样的所有制结构，必须有利于促进生产力的发展而不能阻碍生产力的发展。公有制主要指国家所有制，从理论上说，可能是有利于促进生产力发展的，但国内外几十年的实践证明，由于国有制经济很容易导致的政企不分的弊病，效率效益往往不高。其在经济中保持在一定范围，如仅控制在公益性事业或基础设施之类，可以促进社会稳定发展与经济协调增长，对生产力发展是有利的。假若范围过大，把什么都办成国有，普遍的投入多、产出少，就势必阻碍生产力的发展，时间长了就难以坚持下去，甚至很可能因此影响社会政治的稳定。经过十几年的改革探索，党中央在十五大上明确指出：坚持公有制为主体、国有经济为主导的多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。搞好民营经济的发展，不仅不会违背社会主义的方向，而且是势所必然和势所必为。 民营经济发展了，是否就会影响党的领导基础、政权巩固和社会稳定问题？许多事实已经证明，这种现象是根本不存在的。如我国的沿海省区浙江、福建、广东、江苏、山东等，改革开放以来民营经济都有了很大发展，在整个经济中的比重较高，但党的领导基础和政权巩固并没有因此受到削弱，其社会状况也远比一些国有经济比重大、下岗职工多的地区更稳定。至于民营经济发展了，是否会导致收入差距扩大？这是有可能的。但也应该具体分析，是绝对的扩大，也就是一般讲的贫者愈贫、富者愈富，两极分化，还是相对扩大，即收入都在增加，但有的增加较多，有的增加较少。如果是绝对扩大，就不符合社会主义共同富裕的原则；如果是相对扩大，在我国生产力还不发达的现阶段，应当是可以理解的。我国改革开放以来的发展趋势，显然是后者而不是前者。正确的做法，应当是对所有依靠自己辛勤劳动和合法经营而致富的人，都给以鼓励和支持，但同时制定一些相应的政策，如通过征收个人所得税、利息税、财产税、遗产税、赠予税等，进行合理调节；并相应建立起一套有效的社会保障制度，如退休养老、公费医疗、失业与公伤保险等，来对低收入的人群和生活困难者，给以必不可少的保护。这样，即使在民营经济甚至非公有制经济占比重很大的情况下，也完全可以做到收入分配的差距不致过大。一部分发达国家特别是一些北欧国家，在这方面已经提供了很好的例子。 因此，我们必须认识到，发展民营经济与发展国有经济，无论是在增加社会财富，提高人民生活，还是在解决劳动就业压力和扩大国家财政税收等方面，所起的作用都是一样的。但最大的好处是它不需要国家投资，国有经济则需要国家大量的投资，而现实的问题是国家又没有能力增加大量投资。其可能出现的一些问题，完全可以通过政策和法律加以较好解决。只有在这样的基础上统一了思想认识，民营经济才有可能真正较快地发展起来。 第二方面：修改原有限制甚至歧视民营经济发展的一些不合理政策，尽快做到民营经济与国有经济在经济发展中一视同仁 一、调整市场准入政策，扩大民营经济的投资领域。当前，民营经济的投资为什么启而难动？除了经济总体上市场疲软、投资缺少热点以外，最主要的是有许多经济领域，至今仍然不许或基本不允许民间资本进入。这一政策应该尽快调整，除极少数关系国家安全和必须由国家垄断经营的行业外，都应当放开，允许民营资本包括个体、私人资本投资经营；至少，应当做到内资外资一视同仁，即凡是允许外资进入的，都应该允许各种民间资本进入。目前，应当鼓励民营经济尽快进入电力、水利、铁路、公路、港口、机场、公共工程、城市改造，甚至粮库、车库、公园、旅游等设施的建设。对于电讯、邮政、金融、保险、教育、卫生、医疗、文化、体育等行业，也应抓紧制定政策，降低准入条件，吸纳民间投资。这样，不仅可以加快民营经济的发展，还可以将一部分国家资金，转移去增加其他急需发展和十分薄弱环节的投资，从而更好地促进整个社会经济的发展。
