所谓乡镇企业可持续发展模式,指的是在保持乡镇企业发展与资源和环境保护有机协调统一的前提下,乡镇企业在发展过程中所形成的具有鲜明区域特征的相对稳定的经济关系和运行方式的总和。根据福建省情特点,福建乡镇企业可持续发展模式大致有以下6种不同的模式: 1、“闽台合作”模式。其基本内容是,制定优惠政策大力吸引台资,通过独资、合资、合作或联营等方式,鼓励台商到福建农村地区兴办企业。台商到农村地区兴办企业,一方面直接弥补了这些地区农村乡镇企业发展不足的问题;另一方面可以通过台资企业发展来影响和带动当地乡镇企业的发展,因为台资企业发展不仅可以为当地人们提供了学习、模仿和借鉴的样板,而且可以为当地积累资金、培训人才、带来先进的技术和管理经验。福建和台湾不仅地理上接近,自然条件十分相似,而且人文条件和风情文化传统一脉相承,两岸自古以来就有千丝万楼的联系,改革开放以来两岸经济和技术合作日益发展,福建乡镇企业发展应当抓住这一机遇,采取相应的措施,充分发挥“台资效应”。 2、“侨资带动”模式。福建是我国华侨人数最多的地区之一,其中有相当多的华侨在国外都已成为成功的创业者,他们中的大多数人又都具有热爱自己的家乡的传统和信念。所以只要措施得当,就能够吸引广大侨胞到福建来投资办企业,通过他们的投资来推动本地区乡镇企业的发展。改革开放以来,沿海地区农村乡镇企业之所以发展较快,是与华侨的大量投资分不开的。因此,有条件地区应当认真地总结经验,加大政策力度,进一步通过吸引侨资来带动本地区乡镇企业发展。 3、“山海协作”模式。这里的“山海协作”模式指的是,通过加强沿海经济发达地区与内陆山区经济欠发达地区经济和技术合作,来推动落后地区乡镇企业发展,同时也可以为沿海发达地区乡镇企业发展开拓更广阔的空间。沿海经济发达地区利用资金、人才、技术和信息方面的优势向落后地区乡镇企业发展提供支持和援助,落后地区可以利用自己在原材料、初级加工产品和劳动力资源丰富等方面的优势支援沿海发达地区,两者相互取长补短,共同推动本地区经济发展。近些年来,福建在加强山海协作方面做了大量的工作,通过山海协作方式明显地带动了落后地区经济和社会的发展,今后应当进一步做好工作,加大山海协作的范围、力度和水平,以带动乡镇企业乃至整个落后地区经济的发展。 4、“城乡工业互动”模式。其含义是指利用城市工业结构调整的契机,通过专业化分工与协作的方式,把城市工业延伸到农村去,以带动农村工业的发展;农村工业发展了又反过来为城市工业发展提供更广阔的活动空间,起到互帮互助、互推互动的效果。从一些大城市(如北京、天津、上海等)郊区农村乡镇企业发展的历史经验看,这些地区农村的乡镇企业之所以会发展得较快,是与城市工业延伸、支持、帮助和推动分不开的。福建的许多城市郊区农村乡镇企业发展的事实也证明了这一点。目前福建已完成了市带县的城乡一体化行政管理模式改革,这为城乡经济合作和一体化发展提供了良好的条件,城乡近郊地区农村应当积极地利用这一机遇,充分利用城市工业的优势来带动本地区乡镇企业发展。远郊地区农村也应当积极地创造条件,争取得到城市工业的支持和援助,努力谋求本地区乡镇企业的发展。 5、“城镇化推动”模式。乡镇企业发展需要一定的基础设施,如水、电、路等,然而某些较为落后的地区,特别是山区落后地区连起码的基础设施都不具备,这些地区发展乡镇企业只能走“城镇化推动”之路。所谓“城镇化推动”模式,指的是通过优先发展农村小城镇,从而为乡镇企业发展建立起必要的基础设施和外部发展条件,来引导和推动乡镇企业发展。因为小城镇发展了,小城镇及其周边地区的商品生产和商品交换也会繁荣起来,加之小城镇的基础设施较好,这就为乡镇企业发展提供了基础的外部条件,只要政策措施得当,乡镇企业自然就会逐渐地发展起来,许多地区乡镇企业发展的事实也证明了这一点。总体来说,目前福建省的农村城镇化水平还较低,实际上这也是某些落后地区乡镇企业一直发展不起来的原因之一,所以应当结合当前的扩大内需政策,全面采取措施扶持小城镇发展,以此来推动这些地区的乡镇企业的发展。 6、“以农促工”模式。对于不具备上述发展模式条件的比较落后的“农业地区”,应当利用“以农促工”模式来促进乡镇企业发展。所谓“以农促工”模式的含义较广,具体地讲主要包括以下几层意思:一是通过农业产业化和贸工农联合经营的形式来改变传统农业生产经营中只注重向市场提供初级农产品的方式,延长农业经营的“产业链”,大力发展农产品加工业,从而带动“农业工业”型乡镇企业的发展;二是以服务农业为宗旨,兴办一些为农业服务的“农用工业”型乡镇企业,比如建立一些小农具厂等,兴办这类企业所花的资金少、技术要求不高、工厂规模可大可少、又有市场需求,所以很容易发展;三是实现农业工厂化生产和经营,比如发展设施农业和工程农业等,这类农业实质上构成了乡镇企业的一部分,同时这类农业的发展又会要求和带动相关乡镇工业的发展;四是在以上几方面因素的共同作用下,经过一段不太长的时间,就可以为当地农村积累了一定的资金、人才、技术和信息资源,从而为乡镇企业的大规模和深层次发展奠定了基本条件。 以上6种推动福建乡镇企业可持续发展的基本模式,由于各个地区的自然、经济、技术和社会条件千差万别,每个地区都有自己的特殊矛盾性,因此必须结合自身的实际情况,灵活地选择上述模式并加以创造性地运用,方能取得良好的效果。