一 新制度学派认为，最重要的生产要素决定社会权力转移和社会制度的演进。依此原理“最适应市场”决定企业的存在与发展。在其它类型的企业固守僵硬的计划模式的情况下，乡镇企业以其产品直指市场，直接面对消费者和用户获得了生存和大发展的机会，它缓解了整个经济中需求的瓶颈，扩大了它与国有企业在市场竞争力方面的势差，应该说，乡镇企业是市场导向型的企业类型，一定程度上是国有企业在市场中的替代物。 但是，乡镇企业由于先天不足，技术力量薄弱，乡镇企业的经济增长函数中技术的贡献率偏低。我们观察乡镇企业的技术内生化过程，分析乡镇企业技术生成的原因，对其内在机制进行考察，从而寻本求源，以利于发现其客观规律，从而寻找一条适合乡镇企业技术创新之路。 现代经济增长理论认为，决定经济发展或经济增长，从生产环节来看，取决于资本、劳动力、土地和企业家四因素及其结合。从乡镇企业发展之初的实际情况看，技术是作为“外生变量”而起作用的，甚至从今天的实际运作来看，技术仍然是或主要是作为“外生变量”而起作用的。技术作为乡镇企业发展的重要边界条件，它在乡镇企业发展的不同阶段扮演角色和所起的作用是不同的。在乡镇企业发展之初，它是“助发动机”，在乡镇企业发展进入国际化竞争阶段，它是企业进步的关键和核心。乡镇企业几十年的发展路径如果按照传播学原理来分析，可归结为三种情况：①利用科技资源的近距辐射，临近城镇向周边地区辐射，采用“就地取材”原则发展乡镇企业；②利用科技资源的中距辐射，中心城市向周边地区辐射，采用“借鸡生蛋”原则发展乡镇企业；③利用科技资源的远距辐射，国外技术资源向国内辐射，采用国外先进生产技术。乡镇企业与国内其他类型企业（特别是国有企业）相比，它只能被视作“后发生型”企业，没有先天性技术资源可资利用，这决定了它必须借助于来自外部技术资源的强行注入方可解决技术资源的来源问题。乡镇企业技术资源的获得渠道，起初主要通过聘请退休工人和技术人员（退休或在岗传授）生产技术，而后主要是通过人才市场招聘大学生或通过“派出去，请进来”的双向交流渠道，以及通过为某些高等院校提供实习基地或者通过购买专利技术甚至引进设备来解决企业技术资源匮乏问题。当乡镇企业发展到一定水平，企业对技术的获得方式发生了转变，由原来的单纯引进转变为协作开发，通过与技术含量高的“先发生型”大中企业或科技型企业联营，通过与高等院校、科研院所联合开发，逐渐生成乡镇企业自身的技术创新机制。 就技术形式与发展方面分析，乡镇企业在科技由外生化向内生化演变过程中，技术生成大致出现以下几种类型： 1.简单加工型。这一类乡镇企业所形成的技术比较简单或已被众人所掌握和接受的，比较简单的公知技术，技术要求不高，在熟练掌握之后，对工艺和设备加以简单改进，产品的技术含量不高。 2.技术托管型。从部分乡镇企业的发展来看，虽然有些产品战略符合市场需求，但由于自身技术力量薄弱，无法生产市场需要的产品，于是，企业经营者不得不把目光放在外来的技术人员上，依靠他们的技术力量，解决企业生产经营中遇到的技术难题，维持企业的正常发展。苏南乡镇企业的“假日工程师”，以及聘请的一些大中城市退休的技术工人就属此列。 3.市场购买型。当某个产品市场前景看好，于是向外购买机器设备或专有技术也是乡镇企业发展的一条道路。对购进的设备或技术企业内部有能力消化吸收的，则使外来技术内生化，不能消化吸收的，就只能聘请外来技术人员加以指导或操作，所以这类技术生成类型经常与上一类结合在一起。 4.委托开发型。乡镇企业内部如果自身技术研究和开发(R&D)实力薄弱，市场信息不畅，便往往根据自身发展需要，委托外部科研机构加以开发，这类技术内生类型相对应的产品科技含量较高。其次，技贸结合程度较为紧密，但组织结构很松散。应该肯定，这种类型符合乡镇企业的技术现状，体现专业化分工与协作的原则，科技需求主体突出，在实践中运用得比较广泛。 5.合作开发型。少部分乡镇企业技术基础相对扎实，技术人员科技素质较高，但由于技术研究和开发要求更高，难以单纯依靠自身技术力量完成，就采取内外技术力量结合的方式，合作研制和开发新的技术或产品，这一类型有利于充分利用外部技术扩张企业内部技术边界，技术内生化容易，能够迅速运用到生产中，转变为现实生产力。 二 我们在分析乡镇企业技术生成类型时发现，乡镇企业技术生成方式的选择，是特殊时期下乡镇企业所面对内外部环境发展的必然结果。按照制度经济学的理论，企业是价格机制的替代物，企业的存在就是为了节约交易成本。乡镇企业的诞生和发展，一定程度上是市场供给不足，价格机制被扭曲，企业所有制形式单一且缺乏活力的结果。为缓解企业发展的技术瓶颈，乡镇企业往往采用节约技术改革成本为手段的技术生成类型。乡镇企业对技术生成类型的选择受以下几个因素的影响。 1.市场因素。市场供需矛盾是乡镇企业得以存在和发展的直接触动因素，长时间的计划经济体制，使整个社会经济中供需失衡，90年代以前整个社会产品的总供给与总需求的矛盾相当突出，政府不得已采用凭券、凭票供应。从社会产品结构分析，供给品单一，种类不多，不能很好满足人们日益增长的生活需求，再加上国有企业的经营机制缺乏活力，使乡镇企业在十分有利的市场环境中，依靠其灵活的经营机制，敏感的市场触觉在市场竞争中得以迅速发展壮大，抓住了“最重要的生产要素”，完成资本的原始积累，实现资本的迅速扩张，使资本短缺得以部分缓解。从乡镇企业的成长性分析，其技术贡献率很低，属于一种初步的企业扩张类型。随着企业外部环境的变化，乡镇企业的技术因素日益重要，在自身难以完成技术蜕变的情况下，不得不依靠外部的技术力量，促进内部技术变革。
