党和国家提出的以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本国策和从战略上调整国有经济布局，使国有经济有进有退的措施。为民间投资和民营企业的发展让出了一条大路。这是解放生产力、发展生产力的大战略，得到了全社会的广泛认同。这不仅为民营经济放手发展提供了更广阔的空间，同时也为中国经济的持续稳定增长注入了强劲动力。中国民间投资和民营企业正在进入发展的黄金时代。 这里讲的民营企业，更确切地说是指“民有企业”，即区别于政府投资的集体企业、私营企业、个体企业以及外资企业筹。就国内城乡居民所办企业而言，目前大多为中小企业。国有中小企业经改制后，多数又转变为民营企业。因此从某种意义上讲，这里所指的民营企业又可基本涵盖中小企业。 如何积极推进民营经济发展，有三个方面问题值得重视。 民营企业是拉动中国经济增长的重要力量 非国有部门产值以年均30%的增速，在近20年为拉动经济增长做出了贡献 在国有集体企业从业人员净减少的同时，民营企业年均净增300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力 凡是民营经济发展较充分的地区和领域，其市场发育相对较快，经济发展更具活力 民间投资和民营企业参与国有企业重组，对国有企业转换经营机制具有决定性作用 民营企业产权清晰，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智 改革开放以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，民营企业和民间投资逐步发展，目前已经成为中国经济发展的一支重要力量。正确认识和客观评价民营经济在国民经济发展中的地位和作用，对于深刻理解和贯彻党的多种所有制经济共同发展战略，深刻理解和贯彻邓小平提出的“发展是硬道理”的方针，是至关重要的。 1.民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军 尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力，但是民营企业，包括广大中小企业仍是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。 目前，中国工商注册的企业约1000万户，国有企业约20万户，98%为民营企业，还有个体工商户2800万。非国有部门对中国国内生产总值的贡献率已达60%。自1980年以来，非国有部门产值以平均每年递增30%左右的速度增长，与国有部门年均递增5-10%相比，非国有部门在近20年为拉动经济增长做出了更大的贡献。除此之外，民营经济还是出口创汇的有生力量，20年来，我国约50%以上的出口交货值是由民营企业及中小企业创造的。 2.民营企业是增加就业岗位的主要渠道 全国职工在中小企业就业人数约占75%。1990年至1999年10年间，国有单位从业人员净减少1774万人，集体企业净减少1837万人；同期，私营个体企业却净增2796万人，外资企业净增546万人。到1996年，在个体工商户从业人员已达5442万人。实践表明，近年在国企改革和经济结构调整中，在国有和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业以年均净增300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出了贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。 3.民营经济是推动市场化进程的重要力量 与国有企业相比，民营企业很少获得政府的偏饭，也较少政府的直接干预，大多与市场经济有着天然的联系。民营企业，特别是民营中小企业，产权清晰，利益驱动力强，组织层次简洁，内部信息畅通，对市场反映灵敏，与顾客和市场联系直接；小企业产品结构、技术结构相对简单，应变能力强；民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整；民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险；如此等等。 民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域；活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄的领域；以及需求分散、个性化要求高的领域。由于民营经济的积极参与，使得这些领域竞争更加充分、市场更加灵活。 实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区和领域，其市场发育就相对较快，经济发展更具活力。 4.民营企业是国有大企业改革和发展的重要依托 在竞争性行业，有发展前景的国有企业，为提高竞争力需要资金支持，但政府已不会再有新的资本投入；那些竞争失败的国有企业，在市场中已经失去不可替代的地位，但退出市场的最大难点是涉及众多职工的下岗。解决国有大企业“人往哪里走”、“钱从哪里来”的一条根本出路在于发展民营企业，增加就业岗位，发民资本市场，鼓励民间投资。 通过民间投资进入和民营企业参与国有企业重组，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理结构。这对国有企业转换经营机制具有决定性作用。传统国有企业“大而全”造成的低效率是国有企业缺乏竞争力的重要原因。破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产、社会化协作，需要依托各类专业化民营企业。由此形成专业化、低成本、高质量，可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势互补，实现双赢。
