民营经济作为我国国民经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。对此，民营经济的发展越来越引起经济理论界的高度重视。现将理论界的各种观点综述如下。 一、关于民营经济的概念和内涵问题 从目前理论界的研究看，对“民营经济”概念的提法有以下几种不同观点。 第一种观点认为，首先，可以从民营经济在所有制性质上，做出一个具有“中国特色”的概括：(1)民营经济是以非国有经济为基本构成的经济。(2)民营经济是完全的非国营经济。(3)民营经济是公有与私有混合的经济。其次，对民营经济的界定大致可以遵循如下一些基本原则：(1)从其所有制性质上看，是属于非国有经济的范畴。按照中国目前的统计分类，民营经济应当包括：除国有经济外的其他一切经济成分，即城乡集体经济、个体私营经济以及其他经济。其他经济中主要包括联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济等。(2)从其资金来源角度看，与传统国有经济依靠政府投资的方式不同，是属于自筹资本金或者是无资本金起家的企业，其起步初期大都经历过劳动密集型的阶段。(3)以企业为表现形式的基本存在形态大致是：个体或私营企业；无上级主管的民办集体企业（由自然人出资，企业财产归企业全体员工共同所有）；两个以上自然人出资发起的合伙企业；完全由两个自然人以上出资或由自然人与法人共同发起的有限责任公司；由多个非国有企业或非国有独资企业发起并由非国有企业控股的股份有限公司等。(4)以企业为表现形式的基本经营模式是：自愿组合，自筹资金，自负盈亏，自我约束，自主发展。依靠市场求生存，完全实现政企分开的独立经营。(5)以资本为表现形式的基本存在形态，除了业已形成的固定资产投资和货币资本储备之外，很重要的一种存在形态就是：分散化的私人证券投资。[1] 第二种观点认为，单从生产资料所有制角度来界定“民营经济”概念是不正确的。(1)把民营经济等同于私营经济，违背了语言学的一般规则。民营的对应是国营，私营的对应是公营。(2)把民营经济等同于私营经济，不仅不能反映“民营经济”这个概念的本质属性，也不能概括它的本质特征和总和。(3)把民营经济等同于私营经济，也不符合我国改革开放后的实际。十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这里“多种所有制经济”当然不只是私营经济，它还包括个体经济、外资经济、混合经济和其它经济形式。随着改革的深入，国有经济又出现了一些国有民营的新形式，大大拓展了民营经济概念的内涵和外延。[2] 第三种观点认为，民营经济仅仅是一种与资产经营有关的经济形式，其范畴不涉及生产资料归属问题，即不涉及所有制问题。它的经营方式可以是国有民营，也可是民有民营，更多地强调了其经营特征，意味着由“民”作为经营主体，从事经营管理活动。 第四种观点认为，纯粹从资产经营角度来界定“民营经济”概念，也是不正确的。民营经济就经营方式来说，确实是实行民营方式，包括国有民营和民有民营、混合所有制民营。但是，民营方式并不就是民营经济，民营经济作为一种经济形式，总是既涉及到经营方式，又涉及到所有制形式，因为任何经营方式总是一定的财产主体所采取的。民营经济是非国有国营的所有制形式和经营方式的总称，这个概念就既涉及所有制形式，又涉及经营方式。[3] 二、民营经济在国民经济中的地位及其影响和作用 1.20年来，中国民营经济的兴起，为中国社会经济持续稳定地发展和经济体制转变做出了积极的贡献。主要体现在： 第一，民营经济无论在数量上还是在投资总额上近年来都显著增长，已成为经济发展中的一个新增长点。截至1998年12月底，全国登记的私营企业已达120万户，拥有注册资本总额7198.06亿元，户均注册资本已达59.94万元。从历史数据看，1998年全国私营企业户数是1989年最初统计数字9.1万户的13.26倍，9年中平均增长33.27%，是1993年以来的5.5倍，5年中年均增长38.24%。同样截至1998年12月底，全国个体工商户数已达31202万户，注册资金3120.3亿元。1998年非国有经济投资占总投资的比例已达44%，民营经济已成为一个极其重要的投资主体。 第二，民营经济在总量扩大的同时，经营规模同步扩大，实力不断增强，经济效益良好。1998年，全国私营企业共创造价值5853.25亿元，实现营业收入5323.75亿元，社会消费品零售额达3059.35亿元，分别比上年增长49.22%、71.97%和64.85%，远远高于私营企业户数和从业人数增长速度。1998年全国个体工商业共创造总产值5960.35亿元，实现营业收入17500亿元，社会消费品零售额9780.46亿元，分别比上年增长30.92%、23.49%和21.14%。 第三，民营经济是产业结构调整和企业体制改革的主力军。1997年与1978年相比，全国第二、三产业增加从业人员23035万人，其中67.57%在非公有制经济领域。在民营经济的产业结构中，第三产业所占比重最大，且第一产业增长突出。从组织形式上看，私营有限责任公司发展突出，1998年已达62.12万户，占私营企业总户数的51.76%，规范化经营程度逐渐提高。
