一、乡镇企业二次创业的必要性 乡镇企业是现实经济中特有的现象，他们在市场和资源无制度安排供给情况下，作为中国较早适应商品经济要求的主体，依靠得天独厚的农业资源优势支撑，找到了发展的空间。它的持续发展，不仅在很大程度上解决了农民收入过低问题，而且还实现了1.3 亿农村剩余劳动力的转移，对整个社会供求状态的转变发挥了积极的作用。更为重要的是，乡镇企业为经济社会的发展培养了一大批市场主体——农民，他们在调整农村经济结构，发展农村经济和推进农村现代化进程中愈来愈显示出主力军的地位和作用。 在看到乡镇企业的贡献时，人们开始关注乡镇企业的二次创业，乡镇企业再创辉煌提上了议事日程。这是因为乡镇企业进一步发展的外部环境发生了质的变化，诸如国有企业的改革深化、市场状态的改变、消费需求的快速演变、经济全球化的冲击、技术更新速度加快、产品寿命周期缩短等等，产生了很多不利的因素。而企业整体素质低、生产经营者能力差、创新动力不足等内部条件很欠缺，乡镇企业在世纪之交面临重大的转折。目前，乡镇企业亏损面加大，技术发展缓慢，产品淘汰率高，竞争对手多，体制呆板，适应市场能力差，吸纳劳动力边际递减等，迫切要求从战略的高度加以足够的重视。 现代理论认为，将劳动、土地、资本组织起来，使之演出有声有色的生产戏剧的关键是企业家才能。也正因为有了企业家才能才获得了正常利润，并且由于创新的承担风险而获得超额利润。企业家是企业的灵魂，创新使企业永葆青春活力，但这一切都依赖于人力资源的有效开发和利用。以人为本是乡镇企业二次创业的基石。 二、乡镇企业二次创业的组织者——企业家 日本企业管理学家占部都美在《怎样当企业领导》中指出：“左右公司命运的决定性因素，可以说是公司负责人的领导能力，没有具体、细致而又强有力的领导，即使引进了新式的经营管理方法和生产组织形式，也不会收到较好的效果。”乡镇企业建立和发展的实践告诉我们，企业家不仅是企业改革和管理创新的直接的推动力量，还是改革和管理效能发挥的前提条件。这里，一方面企业家才能在各种生产要素中至关重要；另一方面，在乡镇企业持续发展过程中，其各种生产要素之间的配比关系，即技术系数是可变的，由于边际效益递减规律的作用，应关注各种生产要素投入的最适组合。 从理论上分析，第一，乡镇企业再创辉煌的必要条件是技术进步，包括人力资源配置的改善、规模经济和知识的进步，但其充分条件乃是制度与意识的相应调整。随着乡镇企业制度的重新确立，以股份合作制为主要形式的乡镇企业改革进一步深化，乡镇企业的本来面目得以显现。在社会主义市场经济的条件下，乡镇企业必然从政企不分的行政附属物转变为具有经济性、营利性和独立性的商品生产和经营的基本单位。树立市场经济观念，培养经济主体意识，才能真正实现二次创业，达到预期目标。 第二，边际效益递减规律发生作用的前提是技术水平不变，即生产中所使用的技术没有发生重大变革。但当今技术变化的速度加快，技术的复杂程度增加，加之，需求出现了多样性、多层次性的变化，技术的运用和发展比历史上任何阶段都要快，依靠技术进步，完全可以使乡镇企业边际效益呈上升趋势。 综上，乡镇企业再创辉煌，既要求企业家树立风险收益对等观念、资金时间价值观念、边际收益观念、机会成本观念等现代市场经济观念和意识；又要求企业家真正成为二次创业的主体，推动乡镇企业的技术进步步伐，这一切都基于企业家的才能。应该说明的是随着市场经济体制的不断完善，一批有胆识、有能力、有经验，又受到良好教育的人已成长起来，他们能在一定的市场环境和企业组织结构中，敢于承担责任和风险，专于并善于发现、利用和创造市场机会，发挥他们的才能，是二次创业所必须的。 三、乡镇企业二次创业的路径依赖——创新 经济学家熊彼得指出：“创新是经济发展的原动力，企业家就是创新者。”人们注意到，美国成功的中小企业往往能够确定正确的经营方向，找准行业定位；以技术创新立足市场；注意建立高效的组织管理；产品的高度专业化；建立企业间的联系；实行集中的市场战略，等等，其核心之处，就是美国的中小企业能在创新过程中寻找自己的位置，从而发挥其作用。目前乡镇企业正处于一个经济和技术瞬息万变的时代，由于科技革命的推动，区域市场相继建立，它们相互渗透和融合，国际市场一体化已是大势所趋。任何企业都自觉或不自觉地被卷入经济生活国际化之中，即使不是直接参与国际分工，分享世界市场的份额，也在国内市场上受到来自国际企业和国内三资企业的竞争。现在，国内市场严重失衡，由于国有企业改革深化和多种所有制经济的发展，这种市场状况仍会持续相当长的一段时间。依靠传统的经营手段和经营方式，乡镇企业难以从困难中解脱出来。唯有创新，乡镇企业才能在下一阶段的发展中再创辉煌。 乡镇企业创新是一项系统工程。首先，创新要求有充分的知识，尤其是要有市场和顾客的知识。日本不少企业作出规定，其研究人员只能在实验室工作三分之一的时间，三分之二的时间必须用在掌握市场和顾客的知识上去。据此，他们开发的新产品更能适应市场和用户的需要，使企业保持高速发展的态势。其次，创新必须主要依靠自己的力量。创新，诸如引入一种新产品，采用一种新技术，开辟一个新市场，获得一种原料的新来源，采用一种新的组织形式等，都要求创新者有与之相适应的知识和工作能力，并且要敢于承担风险。这就对创新人员的素质有着特殊的要求，所有这些，虽然可以在一定程度上借助于外部的力量，但外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。从总体上说，乡镇企业创新必须依靠自身的力量，首先企业经营者必须是创新者。
