兰州市教科所在接受省科委下达的《甘肃省实施高中毕业会考的问题与对策》软科学课题后，即组织人力成立了专门课题研究组，课题组在总结兰州市实践经验的基础上，对高中会考进行了深入研究。本文仅就会考中的几个问题作些阐述，供教育领导部门参考。 问题 会考标准问题 会考是高中文化课毕业水平考试，要体现毕业“水平”，必须有一个符合实际的会考标准，有标准，才有客观依据。如果缺乏明确、具体、稳定、科学、合理的标准，第一、会导致命题的随意性，教师无法根据标准调控教学目标；第二、如果会考成绩的合格和等第的界定是由会考的卷面成绩直接界定，试卷随意性增加，必然带来“合格”和等第的不准确；第三、由卷面成绩所反映的成绩，学科之间、年度之间的单科成绩之间缺乏可比性。以上问题，影响客观评价学生的学业水平和评估教学质量，对以会考成绩作为重要参考来用人，则造成困难，还有可能引起更大的偏科现象。 制定高中毕业会考标准，应考虑到高中毕业会考的如下特点：一是尺度性。一个合格的高中毕业生，其文化课的学业水平，是国家规定的，也是社会公认的，它受一定时期经济社会发展水平的制约。因此，会考标准的尺度，既是绝对的，又是相对的。因为，高中毕业生的文化课学业水平，从整体上说，是由国家教委颁布的《课程计划》和《教学大纲》规定，由于地区间的差异，在掌握会考标准的尺度上，心然不尽一致。在掌握会考标准的尺度时，既要依据《课程计划》和《教学大纲》的要求，又要从省情出发，方能体现会考标准的绝对性和相对性的统一。二是社会公认性。考试标准是社会用人单位（招工、招干、参军等）评价考生的文化知识水平的客观尺度，它为用人单位选拨、培养，使用人提供了依据，因此，考试标准必须反映社会的要求，为社会所接受认可。三是相对稳定性。考试标准要在一个时间内保持相对稳定，才能使考试成绩具有公平性和可比性，取得社会的认可。但是稳定性是相对的，不是绝对的，是动态的，不是静态的。我省经济文化教育虽比发达地区落后，但具有起步低、发展快的态势，这就要求我们所制定的会考标准，在整体上保持相对稳定，在局部又要不断随着经济文化教育的发展加以适当调整。 会考成绩报告体系问题 会考成绩的报告，应分两大类，一类是向考试使用者，包括考生、学校、社会（用人单位和部门）报告；另一类是向教学主管单位和部门。包括命题部门和命题人员、教育研究部门和研究人员报告。 报告成绩，是发挥会考的功能和作用的重要步骤，评定和报告成绩有多种方法，每种方法都有自己独特的功能，但也有自己有缺陷和不足。这就要求我们社会的不同需要，根据会考的性质和作用，建立多功能的会考成绩报告体系。这一报告体系，应满足社会多方面的需求，充分发挥会考的评价和导向作用。 由试卷评定的原始分表述学生的学业成绩是不够的，原始分虽是一个考生答卷情况的客观反映，但它没有说明这是在答怎样难度的试卷时在怎样一个分数分布中的分数，也没有指出某一具体分数在群体中的位置，要说明某分数在群体中的位置，必须建立相应的百分位常模。 目前各地通行的办法，是向考生和社会公布等第成绩，其目的是为了面向全体学生，并减轻学生负担，在实践中虽也有一定的积极意义，但收效并不十分显著。由于等第成绩本身的模糊性、不确定性和不稳定性，必然对命题的掌握、教学质量的评价、教学工作的引导带来一定的困难。 高中教学质量评价体系问题 建立高中毕业会考制度，其初衷是为了减轻学生负担，变应试教育为素质教育，纠正偏科现象，克服片面追求升学率的影响，以促进学生的全面发展和教育教学质量的全面提高。但仍存在以下负面现象： 从高中一年级开始，年年有会考，为了准备会考，正常的教学秩序被打乱，学生和教育行政部门、学校、家长都疲于应付，负担不但没有减轻，反加重。办学条件较差的学校，受到的影响和冲击更重。 高中会考的试题一般偏易，基础稍好的学生，极易通过会考。如1992年我省地理会考，平均分达81.52分，其中80分至100分的考生占全部考生的比例高达65.5%。由于考生很容易取得参考资格，因而把更多的时间、精力还是用在高考科目上，一些非高考科目仍然受到冷落，影响学生的全面发展。 片面追求升学率在一些地区和学校，有愈演愈烈之势。有的学校从高一入校不久，即半公开地按高考分组，或以“小文”、“小理”分类编班授课。对于办学条件较差的学校，因考虑会考的通过率，此问题尚不十分突出，而重点学校和办学条件较好的学校，则比较严重。 由于等第成绩的模糊性和不确定性，再加上命题时把绝大多数考生必须通过会考作为命题的基本要求，试题的区分度受到影响，不利教学质量的提高。 这就要求我们必须建立与高中毕业会考相适应的、可行的教学质量评价体系，作为会考的一个重要组成部分，以削弱其负面影响。 对策 根据以上问题，提出以下对策： 一、建立科学的会考标准、量化标尺、试卷设计和等值系统 1.建立科学的高中毕业会考标准和量化标尺 会考的标准含两个方面。第一，学业水平的合格标准；第二，等第的划分方法及量表。由于学生的学业水准合格与否及合格后的等第的确定，都要通过学生答一张试卷来完成，所以还有第三，两种标准与学生完成试卷内容的对应关系。
