2000年11月26—28日，省委宣传部、群众杂志社、苏州市委宣传部、无锡市委宣传部、常州市委宣传部、镇江市委宣传部、苏南发展研究所及江南论坛杂志社在常州市联合召开了第八次苏南发展研讨会。会议研讨的主题是：以“三个代表”为指导，切实加强党对非公有制经济组织的领导。与会代表50多人，有宣传、组织、工会等部门的同志，有从事理论研究的专家学者，有乡镇负责人，有外商投资企业、私营企业等非公有制经济组织的党务工作人员，具有广泛的代表性。这次研讨会经过精心准备，主题鲜明，内容丰富，重点突出，气氛活跃。与会同志着重探讨了以下几个方面的问题： 一、加强党对非公有制经济组织领导的重要性和紧迫性 非公有制经济组织是在社会主义市场经济发展过程中出现的一个新兴的经济群体，包括个体工商户、私营企业、外资企业等几种类型，是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。改革开放特别是党的十五大以来，伴随着所有制结构的调整，非公有制经济组织迅猛发展。就我省而言，据有关部门统计，截止2000年6月底，全省共有个体工商户137.99万户，从业人员257.29万人；私营企业15.17万家，从业人员190.92万人。与会同志在对非公有制经济组织的地位和作用进行充分肯定的同时，认为非公有制经济在发展过程中还存在着许多问题，主要表现为：一是部分业主对党的方针政策还有疑虑，怕政策会变，不愿加大投入扩大经营，怕冒富；二是一些业主法律意识淡薄，没有做到合法经营、依法纳税，有的瞒报漏报收入、偷税漏税，有的甚至搞假冒伪劣、以次充好；三是有些非公有制企业关心和保护职工权益不够，劳资纠纷时有发生；四是许多个体私营企业规模较小，资本薄弱，产品档次低，市场竞争力弱，管理方式仍是家族化管理；五是不少个体私营业主和从业人员文化水平较低，科学文化素质普遍不高等等。因此，在鼓励非公有制经济发展的同时，加强党对非公有制经济组织的领导，引导其健康发展，成为一项重要而紧迫的任务。应该说，加强党对非公有制经济组织的领导，既是坚持和巩固社会主义初级阶段基本经济制度的需要，也是巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需要，更是引导非公有制经济健康发展的需要。改革开放以来，我省苏南地区始终是发展较快的地区之一，认真研究如何加强党对非公有制经济组织的领导，对于推动苏南地区的更快发展，具有更为重要的现实意义。 二、如何加强非公有制经济组织的党建工作 与会同志认为，经过近几年的探索，非公有制经济组织的党建工作取得了一定的成绩。党的十五大以来，我省在个体私营经济组织中新发展党员3930人，其中私营企业中新发展党员2486人；全省个体私营经济组织中已建立党委9个，党总支73个，党支部2393个，其中私营企业建立党支部1391个，占应建党组织的50.5%。外向型经济发展较好的昆山开发区现有开工投产的“三资”企业326家，已建立1个外资企业党委、5个党总支、53个党支部（含两个以上企业联合组建的党支部），党员人数有1000多名，85%以上的“三资”企业建立了党的基层组织。但从总体现状看，非公有制经济组织的党建工作还是相当薄弱的环节，主要问题有：(1)党员干部队伍中依然存在着一些模糊认识，有的同志认为，在非公有制经济组织中抓党建工作，是为外国资本家、私人老板服务，帮他们赚钱发财，与我们党的性质是相悖的；有的同志认为，非公有制经济作为新的经济增长点，当务之急是要尽力促进其加快发展，抓不抓党的建设无所谓；少数同志担心，在非公有制经济组织中抓党建工作，会挫伤投资者的积极性。(2)党组织覆盖面低，空白点多。以苏州市为例，目前全市非公有制企业建有党组织的仅为4000多家，不到非公有制企业总数的15%。(3)党员流动性强，管理难度大。由于非公有制经济组织发展迅速，一些企业有党员，但没有党组织；由于党员流动性强，有些党员组织关系该转的不转，转了的不交，成了“口袋”党员。(4)党组织和党员的管理体系没有理顺，有的是属地管理，有的是部门管理、行业管理，还有的既是属地管理，又是条线交叉管理，导致基层党组织的工作难以开展，作用难以发挥。与会同志认为，加强非公有制经济组织的党建工作，需要有针对性地解决这些问题。 1.要对企业党组织进行正确定位 非公有制企业党组织到底应该发挥什么作用？有三种观点：一种观点认为，应该发挥政治核心作用。无论非公有制经济组织如何变革，非公有制经济组织的领导形式如何变化，非公有制经济组织中的党组织的本质属性和政治核心地位不能改变。另一种观点认为，应在企业员工中发挥政治核心作用，而不是在企业中发挥政治核心作用。第三种观点认为，应该发挥团结、引导、监督、服务等作用。这是较多同志赞同的一种观点。 2.要明确非公有制经济组织党建工作的内容 从与会同志的发言看，非公有制经济组织党建工作的内容主要有以下几个方面：宣传贯彻党的路线、方针和政策；关心企业生产经营的重大问题，为企业排忧解难，支持和促进企业发展；引导和监督企业遵守国家的法律，依法经营，照章纳税；协调劳资关系，维护职工群众的合法权益；加强党员包括党员私营企业主的教育管理，提高广大党员的政治素质和业务素质；做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，调动广大职工群众的积极性；加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；领导工会、共青团、妇女等群众组织，支持其依照法律和各自章程独立自主地开展工作，整体联动，形成合力，推进企业党群组织建设。
