社区党建是以街道党委为核心、居民区党支部为基础、全体党员为主体、辖区内各机关、企事业单位各党组织共同参与的区域性党建工作，是计划经济向社会主义市场经济体制转轨后，街道党建工作发展的必然趋势。如何发挥街道党委和居民区党支部的领导核心作用；如何把社区内党组织的力量凝聚起来，把党员的先锋模范作用发挥出来；如何把党的工作渗透到社区的各个方面，形成符合本区实际，具有本区特色的社区党建工作新格局，都是亟待我们认真研究和积极探讨的新课题。 一、开展社区党建工作是城市改革和发展的必然趋势 （一）开展社区党建是城市改革和发展的需要。随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能的转变，企事业单位改革的深入，街道党组织和街道办事处在城市管理和社区建设中的作用日显重要。如：随着各方面改革的深化，政府机关和企事业单位承担的社会职能将逐步分离出来，转由街道承担；随着产业结构的调整和国有企业改革的深化，大量下岗职工转入街道，街道党组织协助有关方面做好下岗职工再就业工作的任务加重；随着各种新建立的经济组织和社会组织的日益增多，以及人力资源的优化配置，街道承担的流动党员和流动人口管理的工作任务日益繁重；城市精神文明建设，搞好社区服务，改善社区环境，所有这些任务的完成，都依赖于街道、社区建设和管理的加强，都需要街道、社区党组织做大量的思想政治工作和组织协调工作。 （二）开展社区党建是化解体制转轨时期各种社会矛盾、维护社会稳定的需要。社区是社情民意的集中反映地，街道是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着生产力布局的变化，大量工人转岗；随着经济结构的调整，下岗、失业人员不断增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区人的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。 （三）开展社区党建是用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的需要。近年来，随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入街道，怎样使他们老有所学、老有所为、永葆革命本色，是当前社区党建工作的一项紧迫任务。前段时间，有一些老党员、老同志，包括一些离休老干部都参加了修炼“法轮功”，有的还参加了“法轮功”的非法组织，有的至今仍执迷不悟。我们必须从中吸取教训，要充分认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。要改变这种现状，必须全面加强社区党组织的建设，加强社区思想政治工作，把社区的离退休人员组织起来，发动起来，参加一些力所能及的社会活动和有益身心健康的活动，这些都需要靠社区党组织做许多扎扎实实的工作。 （四）开展社区党建是按“三个代表”要求加强社区内各基层党组织自身建设的需要。“三个代表”的重要思想，系统地回答了我们应该建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，是对党的性质、宗旨、根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是我们面向新世纪，加强和改进党的建设的总纲领。社区里的党组织要做到“三个代表”，就必须加强自身建设，深入基层，密切联系群众，广泛调查研究，努力探索新时期党建工作路子，始终走在社区各项工作的最前列。街道党组织与辖区机关、企事业单位党组织工作各有特点，各有所长，应走出原来各自的“家门”，参与社区的建设，利用各自的优势互相学习，互相促进，共同提高。使基层的党组织建设真正做到纵向到底，横向到边，延伸到社区的各个角落，把思想政治工作渗透到社区工作的方方面面。如发挥在职党员在社区中的先锋模范作用，既需要党员所在单位党组织提出明确的要求，也需要街道党组织创造必要的条件，更需要街道党组织与社区单位的党组织相互支持，密切配合。 上述新情况、新问题、新变化表明，加强社区党的建设是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，提高党的执政水平和领导水平的新课题，对于巩固我们党的执政地位，加强基层政权建设具有重要意义。 二、广州市东山区街道党建工作现状及存在问题 1997年，广州市东山区区委就意识到街道党建工作向社区延伸和拓展是形势发展的必然趋向。为此，先后派出了两批党务干部赴上海学习考察社区党建工作。在此基础上，提出了进一步加强居民区党支部建设的意见，为开展社区党建工作奠定了基础。2000年，区委八届四中全会中明确了把加强社区党建工作作为基层党建工作的一项重要内容来抓。为此，我们召开了社区党建工作座谈会，听取了各街道党委的意见，提出了开展社区党建工作的设想，布置了今年开展社区党建工作的任务，确定了先抓试点，以点带面，逐步推开的工作思路。目前，全区10个街道正在探索性地开展此项工作。 在实践中，我们认为，要搞好社区党建工作，必须有相应的党组织领导体制。目前，我区街道党组织的设置是一种纵向的架构，街道党委下设居民区党支部、机关党支部、企业党支部、流动党员党支部和其他党支部。全区共有街道党委10个，党员总数3544（其中离退休党员数为2005人，占街道党员总数的57%），占全区党员总数的37.4%；党支部247个，其中：居民区党支部156个（包括54个联合支部），街道机关、事业单位党支部32个，街道企业党支部44个（包括联合支部14个），离职、下岗党员支部15个。以上数字显示，我区现有街道党组织的建立和设置状况还不能完全适应新形势发展的需要，主要表现在：
