存在问题 1财政支出预算过粗,约束力软弱,在预算执行中科目调整也比较频繁,随意性较大。 2审计部门的工作深度和广度仍然比较欠缺,存在着就预算论预算,重收入、轻支出,重预算外轻预算内的现象,审计效果不明显。 3由于审计机关管理体制所限,本级预算执行审计存在着审计难、揭露和处理问题更难的问题。对在财政部门审计中查出的问题,不下达审计决定或不予处理,极大地削弱了财政同级审计的执法力度。由于审计机关的双重领导体制,在审计内容上,一般只能涉及到预算执行过程中同级财政部门及政府有关部门在财政、财务管理上的一些问题,一些财政管理的深层次问题,由于敏感而没有涉及或不能过多涉及等。 解决方法 第一,解决认识问题是搞好财政预算执行审计的关键审计人员应提高对同级预算财政执行审计重要性的认识,明确财政预算执行审计的指导思想是:核实财政收支、摸清财政家底、揭露和反映问题、促进财政规范管理、提高财政资金的使用效益,达到宏观调控和管理的目的。 第二,审计方案到位是搞好同级财政预算执行审计的基础 按程序、抓重点是搞好各项审计的关键。实施同级财政预算执行审计一定要提高审计人员素质,一方面审计人员可以自学,另一方面可以派人参加上级审计机关组织的培训班学习。在审计方案中,把审计内容进行量化,使每个审计人员任务明、范围清。 要立足服务,促进审计行为规范。一是认真编写审计方案;二是实行审计通知书签收回执制度;三是审计取证方面,做到审计取证必须经有关人员签证,并保证证据的客观性、相关性、充分性、合法性;四是审计工作底稿方面,做到一事一稿、分类归集、综合编制;五是完善审计复核制度,坚持三级复核制度。 第三,“以账户入手”为基本审计方法,点面结合,保证审计深度 审计时,可以预算单位银行账户为起点,进而审计主要会计报表,查证相应会计账目。在全面了解账户及其核算的内容、资金规模的基础上,可对预算资金的收入情况、支出情况、预算批复的调整情况、补助下级支出情况、资金平衡情况及其财政收支情况进行审计。对地税部门税收政策执行情况、税收征管情况、税收完成情况及自身经费收支情况进行审计;对国库预算收入的划分情况、退付情况、收纳情况进行审计等。