一、审减金额多少是由多方面因素决定的 工程竣工结算审计审减金额的多少,除受物价环境、国家政策、法规健全程度等因素影响外,以下两方面因素的影响也不可忽视。 一是管理不善和监督不力,必然造成竣工结算虚数增加。 二是国家缺乏相应的法律条款和奖惩机制,助长了施工单位高估冒算之风。从目前情况看,国家缺乏规范的法律文件和奖惩制度,这样客观上必然造成竣工结算的虚假成分增多,相对审减数额加大。 二、审减金额数量不是衡量工程审计成效的唯一标准 针对工程建设项目,工程审计内容还包括:可行性研究审计、建设计划审计、开工前审计、施工图预算审计、招投标审计等。通过审计,一是判断可行性研究的合规性、合理性、有效性及真实性,控制投资规模,避免重复建设;二是判断工程建设项目是否符合国家和军队有关基本建设的方针政策及法规,避免“钓鱼工程”和建设项目超计划现象;三是通过预算审计检查施工图预算编制是否合理,各项内控制度是否得到落实,工程建设项目是否按计划执行;四是通过招投标审计,审查招投标程序是否严格,投标单位是否具有相应的资质等级,合同签订是否严密等。这种作用是无法用数字来衡量的。 三、审减金额是审计目的的一部分 在一个工程建设项目中,审计审减金额主要包括两部分:一是把工程结算中的虚假成分审减下来;二是把不该列入工程造价的管理性费用或不属于该项工程的成本性支出进行核减。但这不是工程审计的最终目的,工程审计的最终目的,首先是通过审计监督,使工程建设项目在立项、招投标、合同签订等方面都能严格按程序办事;其次是通过审计监督,对施工单位进行约束,迫使他们在编制竣工结算时,不敢冒然行事,达到防止经费流失的目的。