（一）健全的内审机构 国际货币基金组织（以下简称基金）设立外部审计委员会（简称外审委），成员共３名，由成员国推荐人选，经基金执行董事会选举决定。外审委负责对基金财务报表审计，具体审计工作由独立会计公司进行，审计中有关问题由外审委协调会计公司、内审部门、财务部门、秘书局等解决，审计报告经外审委审定后提交执董会，最后由金融总裁提交基金理事会。 基金内审机构为“内部审计和检查办公室”（简称内审办），内设１８个审计师职位。实际上，其具体的审计工作主要靠审计师按业务分工，聘请外部审计师和有关专业咨询人员进行。内审办主任由基金总裁征得执董会同意后任命，内审办对总裁负责，其工作职能主要有四项：一是对各职能部门工作情况进行评审；二是审计和检查项目资金、财务，该项工作占内审办工作量的８０％左右；三是调查，主要是对工作人员工作情况进行专题调查；四是联系外部审计师并对外部审计工作提供支持（最近基金决定将协调外部审计的工作交由执董会秘书局负责）。 （二）规范的审计业务 １财务审计 财务审计是基金内审部门主要业务之一，包括财务报表鉴证和财务收支（账户）审计。目前，财务报表由外审委指导的独立会计师进行审计，内审办则负责对基金特定资金账户进行审计，工作量约占内审办全部审计工作量的２０％左右。对这些账户的审计，是为了确认有关交易风险控制的有效性和交易记录的准确性。 财务（账户）审计程序主要包括以下环节：一是制定审计计划，在此之前，充分了解审计对象的基本情况，据以确定审计重点和审计方法。二是进行风险评估，即对审计领域的风险和应当采取的风险控制措施进行评估。三是符合性测试，即选取交易样本进行审查。四是实质性测试。核对有关账户期末余额的准确性。五是提交审计报告，指出存在的问题，重点是对内部控制的有效性提出意见。 ２运营审计 运营审计是基金对本机构、组织整体运营状况的审计评估，在基金内审中占有重要位置，工作量约占全部审计工作量的７０％左右。运营审计的主要目标，一是检查机构和组织中资源（包括人力、物力资源）利用的有效性；二是检查机构和组织运营目标的实现情况；三是检查机构和组织利用资源、实现运营目标的程序情况。运营审计涵盖范围十分广泛，主要包括预算管理、风险管理、人事管理、物资采购管理、信息系统管理、固定资产管理、资产和设备管理、基建管理、福利管理、计划管理、决策程序、长期发展战略等。 ３技术审计 技术审计也称信息技术审计，包括对计算机应用系统的审计和计算机辅助审计（利用计算机进行审计的方法）。基金信息技术审计的目标：一是有效性，即保证计算机系统有效运行；二是效益性，即保证计算机系统以最低的成本取得最大的效益；三是合规性，即保证计算机系统符合各项法律制度的规定；四是安全性，即保证计算机系统运行安全，数据库完整、准确。 基金技术审计对象既包括业务应用系统，也包括基金大楼电力、电话、安全等系统，主要包括对系统开发阶段的审计评估、对系统安全情况的评估、对使用控制情况的评估等环节。 （三）先进的内审方法和专业标准 关于审计方法。先进的内审方法体现在：在与审计对象共同讨论和分析中进行监督和评价，既注重业务“结果”，也注重整个业务“过程”。 在具体方法上，实行事前监督和事后评价相结合，注重对整个业务过程的监督。事前监督强调内审部门要“一开始就介入”，事后评价侧重于对各项管理和控制政策、措施的充分性和有效性的整体检查和评价。 在内审工作中，基金强调前期准备、现场实施和后续跟踪三个环节。前期准备阶段强调审计计划的周密性和对审计对象各种情况的充分了解，避免盲目性；现场实施监督强调运用各种风险评估和内部控制分析模型，并注重与审计对象的深入交流，使内审的作用在实施过程中就得以发挥；后续跟踪监督强调对审计意见落实情况的检查，督促审计对象采取有效的整改措施，并将整改情况连续地向最高管理层报告。 关于专业标准。我们在考察中发现，基金内审部门所采用的是国际内审协会１９９３年３月发表的“内部审计专业标准说明”，该“标准说明”内容包括管理层和内审部门在内部控制方面的责任，内审结果和意见的交流和反馈，舞弊的防范、调查和报告，内审质量保证，内部审计师与外部审计师的关系，内审工作底稿，向董事会的汇报，分析性审计程序，风险评估，经营目标和项目任务完成情况的评价，内审工作计划，后续审计等。 关于审计职业准则。１９９９年１０月，国际内审协会发布了《道德准则》，向全球各分会、会员及社会广泛征求意见，准备于２０００年上半年公布，作为国际上内部审计工作中普遍遵循的基本原则。《道德准则》意在规范内部审计师的工作行为，规定了内审人员应当坚持的五方面基本准则：一是诚实，要求内审人员要具有个人的、职业的诚实和忠诚，使人们充分信任内审人员的鉴证和判断；二是客观，要求内审人员应当对审计事项独立作出判断，不受自己或其他人利益的影响；三是保密，内审人员未经必要的授权，不得披露其掌握的信息；四是专业化，内审人员的审计工作应符合《内部审计专业标准》的要求；五是资格，内审人员应具备符合执业标准的知识、经验和技能。
