今年，国家审计署对世界银行贷款西南扶贫项目、红壤二期项目和秦巴项目尝试“上下结合”的审计组织方式，即国家审计署与地方审计部门共同组成审计组，自上而下地对项目单位进行审计。这种新的审计组织方式对实施审计带来了积极效果。 （一）对地方审计部门来说是一次“撑腰”审计。在地方审计部门对查出的问题进行处理时，审计署的参与能够使发现的问题在处理上更接近审计目标。现行审计体制在一定程度上影响了审计处理的力度和披露问题的真实性，改变这种现状，途径有两条，即“上审下”和“上下结合”审计。就国际组织贷（援）款项目而言，由于许多项目涉及的面广、点多，尝试“上下结合”的审计组织方式是较为理想的选择。 （二）利于上级审计部门及时了解审计结果，同时，防止地方审计部门因受地方政府或有关部门的干预而截留审计问题。 （三）审计效果显著，审计质量提高，审计执法力度加大。从试点项目的审计结果可以看出，由于审计署的介入，能够有效地避免地方政府部门对审计结果截留，使审计报告中反映的问题客观、公允，从而有效防范了审计风险。这种审计方式在一定程度上 也是对地方审计部门审计质量的一次检验，地方审计部门将会高度重视。 （四）拓展了审计范围，完善了审计组织体系。本次审计，从中央到省、县三级项目管理部门或项目执行单位，审计的范围由横向向纵向延伸，审计内容的完整性更接近审计目标，改变了过去层层授权、层层截留审计问题的弊端，使上一级审计部门更能了解到真实情况，同时，也为上级项目管理部门全面了解项目存在的问题提供了通道。 （五）有利于宏观决策和发现大案要案线索。不同级别的审计机关所站的审计角度不同，对审计问题的看法和处理也不一样。就单一审计项目来说，国家审计署对项目的考虑更具有全局性、系统性，符合国家大政方针，而地方审计部门考虑的是地方利益。“上下结合”审计则能够使中央与地方之间存在的差异趋同，这种趋同是审计组成员相互交流思想、看法、经验并最终实现审计目标的一种体现。
