一、以真实性审计为基础，把查明财务资料真伪作为突破口，从中找出线索。 第一，从分析核对财政主要报表真实性入手，指出疑点线索，揭示虚假行为。 具体办法是：一要运用对比分析法，审查会计报表的真实性。就是通过同口径对各项收支数与年初预算安排数进行对比，并与上年实际收支数进行对比，以及对各项有关数字进行对比，发现财政预算执行中的变动，对数额变化大的项目进行重点审查其合法性、合规性，并依据国家和地方有关规定来判断其报表的真实程度，找出矛盾，查明原因，为查处案件提供线索。二是对已在总表中反映的数字，要采取核对法，就是将相互关联表之间勾稽关系进行核对，并结合相应的账户余额核对，查明数字或关系是否正确、相符，是否做到数字出处 有据，合法有效，从而找出不正常关系或异样问题。 第二，从财政部门国库存款账户核对入手，审查资金真相，发现案件线索。 首先在全面取得财政部门银行账户资料基础上，要求其提供完整的对账单，通过对账单核对资产负债表中国库存款余额、其他财政存款余额与财政性存款明细账面余额是否一致，如果出现明细账加总之和小于对账单或总账余额，则可能另有储存单或存折，从而发现是否有公款私存问题。此外，还要通过对账单发生额核对存款发生额和明细账发生额，看有无一收一支资金来源、去向不入账及出现“飞过账”情况，从而可能发现“小金库”线索，查出利用职权贪污、挪用公款的违法违纪问题；还有要核对以转账方式进行收付活动的原始凭证，从中发现审计中还没有掌握的账号，从而就有可能发现账外账和转移资金、非法收支，甚至贪污私分等问题。 第三，从测评财政内控制度的健全有效性入手，寻找薄弱环节，判断资料可信度。 就是要通过对财政部门岗位责任分工制度、预算资金支拨和收支审批制度等内部监控制度的测评，了解财政内控缺少哪些关键性控制。 二、转变审计工作思路，注重从重点环节挖掘线索。 一要由重收入、轻支出审计的不良倾向，切实转变到重视预算支出审计。其主要方法是：在取得完整的拨款依据的基础上，通过对预算批复，转拨预算资金和预算资金管理的审查，全面了解预算资金活动的轨迹，从而，揭露财政部门或个别不法分子挪用、转移，甚至侵吞国家预算资金犯罪行为。 二要由过去对国库审计作为延伸单位，注重对预算资金的收纳、划解和退付情况的审计，转变为把国库审计作为必审对象，并充分重视预算资金支拨情况的全面审计。三要由对财政往来账项只是注重责成被审单位清理检查的做法，转变到加大对往来账项的综合分析，内查外调，由此攻破线索。具体做法，首先要对往来账项的发生进行分析，确定往来账项的可信度，然后再看其收支手续是否完整健全，原始凭证是否合法有效等，最后再对往来账项进行有重点内查外调，发现疑点问题，一查到底。 三、对资金去向进行跟踪延伸审计，从可疑资金中发现线索。 首先在方法上要抓好二个结合。一是抓好“同级审”与“上审下”相结合，使“上审下”发挥“同级审”延伸审计作用，通过上下核对，相互印证，发现可疑资金。二是抓好“财政审计”与“专业审计”相结合，以财政审计部门为点，抓重点单位和重点问题，其他专业审计部门为面，发挥其优势作用，下审一级抓延伸，这样就可能通过点面结合，加大延伸审计的深度和广度，揭露出上转下、内转外有问题资金。其次，在内容上要突出抓好拨款数额大的专项资金、资金使用有疑问的单位进行跟踪延伸审查，特别要把以拨作支及与财政没有直接领拨关系的拨款对象和非正常往来款作为查找大案要案的突破口，查清有无转移财政资金为本部门、本单位甚至个别人谋取私利的问题，或长期无偿挪用资金，造成资金损失的问题。
