8月29日,广州市审计局局长郑锡雄向正在召开的市十一届人大常委会第十九次会议,作广州市1999年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。作报告时,郑局长揭露了市水利局和科委挪用巨额专项资金用于购楼、买车等违规、违纪情况(详见下表),委员们对此给予了赞许。 但随后一天里,人大常委会委员开始细细地解剖起郑局长的这份工作报告来。 拿起这份报告,朱炳相委员就产生疑问:代表审计局一年工作的业绩报告,怎么只有薄薄的4页?广东省审计厅上月向省人大常委会作的审计报告有23页呢。他继而发问:“为什么省里的审计报告可以做到详细,广州市的却做不到呢?如果怕报告审计结果会得罪别的部门,那就别干审计了。” 很多委员指出,报告的厚薄是次要的,关键是整个审计报告过于简单。审计局审计中到底“审”了多少部门、单位,重点又审计了多少项目,共发现多少部门有多少问题,多少部门执行财政预算时违规操作,违规金额有多大,违规部门、违规金额占总数多大的比例,在审计报告中没有充分地反映出来,而且有些地方含糊其辞。 审计报告里对于很多委员们通过别的渠道了解的问题也只字未提。王则楚委员说,去年底市审计局内部反映,市里的一家污水处理厂有严重的挪用、截留财政资金的现象,但审计报告中没有提。又有委员说,去年的市政工程建设已发现了一些问题,但在审计中没有报告;市政府有统一的饭堂,但同在市府大院办公的市建委却又在市府大院外搞了个饭堂吃小灶,一餐补贴8元。“中央已经三令五申坚决取缔小金库,对这些明显的小金库行为,审计报告为什么不讲?”还有的委员提出:前年市审计局发现某局有8000多万元的小金库,但竟然没有向人大常委会报告,现在的处理情况也不甚清楚。 有的委员甚至认为,审计局每年的审计报告都只是挑两三个政府部门的问题来应付人大常委会,遮掩其他问题。 审计的效果也让委员们很不满。有委员说,今年审计局点了水利局、科委的名,看似很有勇气,但不能令人满意。因为报告中并没有显示对有关责任人的具体处理情况,审计的目的没有体现出来。而且,市水利局去年就被“审”出有挪用、截留珠江堤防整治等专项财政资金的现象,但今年的审计报告中不仅没有提供去年的处理结果,反而又出现新的挪用、截留问题。另一位委员感叹道:真不知道水利局局长去年是如何通过了市人大评议的! 讨论会上,有委员尖锐地指出,审计局在审计报告中没有真实地反映审计的“真实情况”,是不是有关领导担心自己的“乌纱帽”? 委员们指出,监督政府是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,如果人大常委会竟不能知情,怎么行使监督权呢?委员们认为,审计局应该像向市长汇报时那样如实报告审计情况。