１、企业必须建立健全增值税专用发票内部控制制度。明确制度的实施由企业财会部门负责；明确发票保管、填开、审核程序；明确发票保管填开人员、审核人员、出纳、会计，仓库保管员、财会负责人的各自职责。并将内部控制制度报送财税机关备查。 ２、按照税务机关要求设专人保管填开专用发票，专人设在企业财会部门。企业其他人员（包括厂长、经理）一律不准保管、填开专用发票。发票保管员将空白专用发票转给其他人员的，要承担法律责任。发票保管员受人指使虚开专用发票，也要承担法律责任。 ３、按照内部控制原则，专用发票与财务专用章（发票专用章）必须分管，在任何情况下，决不能一人掌管。发票填开后，交发票审核人员审核，发票联、抵扣联与存根联、记账联填开内容一致，符合规定，才能盖财务专用章或发票专用章。发票审核员受人指使为空白发票、大头小尾、虚开发票盖章，也要承担法律责任。 ４、建立严格的产（商）品出库手续，凭发票出库，仓库保管员每月与会计核对实物数量账。仓库保管员受人指使提供假出库，虚假记载实物数量账的，也要承担法律责任。 ５、会计人员根据发票及有关资料及时入销售账。未按时入账，按偷税论处，会计人员也应承担法律责任。 ６、财会负责人应负责专用发票使用全过程的监控。经常与发票保管员、发票审核员、出纳、会计、仓库保管员核对，监督有关人员各负其责，以便互相核对，互相监督，发挥内部控制制度的作用，达到加强增值税专用发票管理的目的。
