交通工程审计“新三法”

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中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2000 年 08 期

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      一、事前审计紧缩法

      1实地考察。工程立项时将审计人员分成两个小组,一个小组审查核实投资预算、工程项目和经济承包合同的真实性;一个小组负责工程实地考察,调查各种材料的市场行情,实事求是地确定投资和承包合同的最佳参数。

      2信息反馈。对工程建筑材料进行全面调查。一是调查了解水泥价格;二是调查石料价格;三是对工程设计预算进行核实和重点分析。

      3综合审核。按国家有关规定,对照设计文件逐项进行复核计算,综合分析,提出修改意见,查看管理费和材料使用是否合理。

      4合理建议。对工程设计预算不合格部分提出全面修改意见。如对部分地段的水泥路面改为过渡式沥青路面;部分路段的新路基软基处理改用青沙;机械设备开支由一次性列入预算改为提取折旧费列入预算编制;对预算投资不合理的材料单价进行变动,如水泥、黄沙(砂)、钢材等。

      二、事中审计紧口法

      1审查资金使用和计划执行情况。一是定期就地审签各项成本费用,考核财务制度、成本管理条例和单位内控制度执行情况;二是审查计划执行情况,保证公路建设资金做到专款专用,杜绝虚列、挤占工程成本和无计划开支现象,保证工程款与工程进度同步;三是分期对施工单位的工程成本进行现场考核,抓中间质量成本控制。

      2审核稽查材料。材料的优劣直接影响工程质量的好坏和成本费用的增减。因此,在事中审计过程中以抓材料内审为重点,局领导挂帅展开了对材料进行经常性的稽查:一查计划进料,防止停工待料影响工程进度,杜绝材料积压失效影响工程质量。二查材料质量,经常抽查化验各种材料是否合格,防止不合格材料进入工地。三查材料数量。我们成立了材料稽查队,定期或不定期对运货车辆进行突击检查,过磅验数。四查材料结算价款,在审签各项开支收据时,认真核算各种材料的实际价格和计划价格,将实际计算价格控制在计划价格以内。五查材料验收,重点查定人定岗。六查处理执行情况,开展后续审计。

      堵塞材料漏洞,控制材料成本,落脚点就是为公路工程质量服务。我们做到了“三抓五不准”。

      “三抓”即:抓工程技术人员业务培训,提高技术水平。在每个施工单位安排一名专业质检人员,配齐各种试验检测仪器,防止质量事故的发生,避免经济损失。抓产品质量。一是把握工程施工质量,保证上道工序为下道工序服务;二是保证路面的层厚度和材料的质量。抓技术质量监督。一看进料的原始记录;二看材料试验报告,审查购买材料是否合格;三看半成品、产成品的质量,确保合格率达到100%。

      “五不准”即:一不准无检验数据和不合格材料进入工地;二不准不合格半成品进入下道工序;三不准路基、路面线型达不到要求时施工;四不准各种设备没有到位就施工;五不准偷工减料,任意改变设计预算。通过以上措施,确保了工程成本考核与质量监督同步进行,两者有机结合既有利于施工,又控制了开支,变成本控制被动性为主动性。

      三、事后审计解剖法

      1将工程概算和设计预算对比,实行先审计,后结账。

      2审查结余资金的上缴金额以及结余资金的分配情况,杜绝将工程成本转出作其他开支现象的发生。

      3审查结余材料,防止变卖或作其他用途。

      4对工程进行综合分析,写出书面报告,评定工程技术等级和经济效益,作出审计结论。

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